Se presentó un segundo proyecto de ley para autorizar el retiro de los fondos de la Oficina de Normalización Previsional (ONP) por hasta 4 UIT (S/ 20,600). Con ello, la congresista Katy Ugarte propone que los afiliados al sistema público también tengan acceso a este dinero, como los afiliados a las Administradora de Fondos de Pensiones (AFP).
En el proyecto de ley presentado por la parlamentaria no agrupada, ex Bloque Magisterial de Concertación Nacional, busca “promover la reactivación económica de los aportantes”. ¿Es viable este retiro?, ¿se cumplirá el objetivo final?
Gestión conversó con expertos en el tema para despejar las dudas frente a un posible retiro de la ONP.
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Diferencias en el retiro de AFP y ONP
En el proyecto de ley de Katy Ugarte, el jueves 11 de julio, se plantea que los beneficiarios puedan retirar hasta 1 UIT (S/ 5,150) de manera mensual, llegando a un máximo de 4 UIT (S/20,600); similar a lo que sucede con los afiliados a la AFP.
Sin embargo, es importante mencionar que mientras en las AFP cada trabajador tiene una cuenta indivual, en la ONP, el aporte va a un fondo solidario.
“La AFP son cuentas individuales en las que uno aporta y el aumento aumenta o disminuye, según la rentabilidad de los depósitos. Mientras que la ONP es un fondo común, lo que el afiliado aporte hoy no es lo que se va a recibir cuando se jubile, sino que da aportes para que se pague al beneficiario de hoy y al aportante de hoy se le pagará con los fondos que se generen con los aportes de los afiliados del futuro”, explica Juan Valera, asociado senior de MOAR Abogados para Gestión.
Enrique Díaz Ortega, economista de la PUCP, considera que la ONP es una “promesa de pensión, no una cuenta de ahorro”, por lo que los aportantes de hoy no podrían retirar una cierta cantidad de dinero, ya que eso “sería un gasto fiscal donde se vea”.
Por su parte, Juan Carlos Odar, economista y director en Phase Consultores, cuestiona el proyecto de ley con respecto a la cantidad de tiempo que el afiliado aportó al fondo ONP:
“Se estaría suponiendo que se contabilizó cuánto hay en el fondo del afiliado y cómo quedaría con el tiempo de aportes. Ahora hay la iniciativa de que si no llega a cumplir los 20 años de aportes a la ONP, el afiliado puede retirar proporcionalmente la pensión al tiempo que ha estado aportando, pero si retira esas 4 UIT, ¿cómo se descuenta?, ¿son meses menos contabilizados al aporte?, ¿o en su pensión del 100% se quita un porcentaje equivalente al monto que has retirado?”.
En conclusión, aprobar un retiro de la ONP sería más complejo y existirían más puntos a evaluar, que en el caso de los fondos AFP.
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Impacto económico de un posible retiro de ONP
- Fondos ONP no abastecerían a todos los afiliados
Teniendo en cuenta de que existe un monto máximo de pensión de jubilación en el sistema público, que es de S/ 893, y un monto mínimo de pensión de S/ 500, ¿el fondo de la ONP podría entregar hasta 4 UIT a los afiliados en 4 meses?
Juan Valera considera que la ONP no tiene suficientes fondos para ello, por lo que adoptaría fondos de otras cajas; para Juan Carlos Odar, incluso el Estado podría subsidiarlo, pero se tendría que dejar de lado proyectos que beneficien a la sociedad en general y que verdaderamente reactiven la economía.
“Ahí debería haber un monto cubierto a cargo del Estado, con lo cual se distraerán recursos de lo que serían otras prioridades u otras inversiones que podría hacer el gobierno. Para pagar esta iniciativa, tendría que dejar de realizar algún otro gasto en otro sector”, contempla el economista.
- ¿El retiro de la ONP asegura la reactivación económica?
Enrique Díaz resalta que menos del 20% de los peruanos se encuentra dentro de la población económicamente activa en planilla y se tendría que conocer, de este porcentaje, cuántos están afiliados a una ONP.
Además, señalan que las 4 UIT no serían retiradas en una sola operación, sino 1 UIT mensual, por lo que el esperado efecto positivo que podría haber en el consumo en realidad sería más modesto de lo que se espera.
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Consecuencias para los aportantes a la ONP
La pirámide de afiliados pensionistas es inversa, es decir, cada vez hay menos aportantes que pensionistas. En 10 o 20 años, esta diferencia podría ser más amplia.
Juan Valera advierte que “los aportantes de hoy van a ser de menor rango porque la gente no cree mucho en el sistema de la ONP, ya que es tener un fondo común para que la pensión no sea suficiente porque ni siquiera llega a una remuneración mínima vital. Eso sucede porque hay un problema de fondos”.
Juan Carlos Odar coincide con ello, y señala que los congresistas pueden tener muchas iniciativas, pero en el futuro, no van a pagar los costos asociados que sean el resultado de malas iniciativas.
Los especialistas consideran que para reactivar la economía es mejor contemplar otras opciones, así como subsidios a poblaciones vulnerables, reducción de impuestos para algunos sectores, medidas de política fiscal, promover la inversión privada, etc.
Periodista. Bachiller en la Universidad San Martín de Porres con experiencia en medios digitales. Actualmente, me desempeño como Redactora Web en Gestión con gran interés en temas económicos y las finanzas.
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