En el Congreso de la República avanza un proyecto de ley que busca condonar las deudas de ciertos tipos de créditos, ¿quiénes se beneficiarán con esta medida?
Se trata de un nuevo rescate agrario, esta vez destinado específicamente para la región Piura. El dictamen, recaído en el proyecto de ley 9503/2024-CR, propone la “Ley de rescate financiero y de asistencia económica para los agricultores afectados por la crisis hídrica que afecta a la región Piura”.
La iniciativa legislativa fue presentada en noviembre del 2024 por Miguel Ciccia (Renovación Popular), congresista por la región Piura. El dictamen fue aprobado en la Comisión de Economía del Congreso en diciembre del 2024. Y el pasado 4 de marzo del 2025 la Junta de Portavoces decidió exonerar al dictamen de la Comisión Agraria y lo agendó en el Pleno, por lo que podrá ser votado en cualquiera de las próximas sesiones de esta instancia.
¿Quiénes se beneficiarán con el nuevo rescate agrario?
El dictamen establece que se condonarán las deudas con las empresas del sistema financiero, adquiridas por los pequeños agricultores de la región Piura que posean hasta cinco hectáreas de tierra, siempre que los beneficiarios cumplan con dos condiciones.
La primera condición es acreditar la pérdida total de sus cultivos, mediante informes técnicos emitidos por entidades competentes, como el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) o el Servicio Nacional de Metereología e Hidrología (Senamhi). Y la segunda condición es suscribir un compromiso formal de continuidad con el Midagri, a través de un plan de reactivación productiva formulado por el pequeño agricultor, que incluya metas concretas y la supervisión semestral por parte del Midagri.
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Los recursos para implementar la medida provendrán de la Reserva de Contingencia, a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). La medida tendrá una vigencia de cinco años, señala la iniciativa legislativa. Ni el dictamen ni su exposición de motivos cuantifica la cantidad de agricultores que serían beneficiados y cuál sería el nivel de recursos que demandaría al Estado.
Análisis sobre la condonación de deudas
Al respecto, los analistas consultados para esta nota coincidieron en que la medida no resulta adecuada para resolver los problemas del sector agrario, por lo que representaría una medida populista, con impacto en los recursos del Estado.
El especialista en agronegocios y exviceministro de políticas agrarias, William Arteaga, recordó que en el pasado ya se han dispuesto varios rescates financieros en el sector agrario, sin mayores resultados, por lo que hay un error en la política agraria del Estado, en este caso, del Congreso.
“La medida no es adecuada. Hay un subsidio ciego, sin saber a quién se está beneficiando. Es una medida reiterativa que se está volviendo permanente, sin solucionar el problema del agro”, sostuvo.
Asimismo, indicó que de aprobarse la ley, crece la posibilidad de que los agricultores de otras regiones soliciten una medida similar, pues también tienen diversos problemas. “Ellos van a decir, ¿por qué solo a Piura? ellos no tienen corona”, remarcó Arteaga.
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En ello coincidió el economista Edmundo Lizarzaburu, especialista en microfinanzas y docente de administración y finanzas de la Universidad Esan, quien consideró “preocupante” que el dictamen no cuantifique el impacto monetario de la medida.
Lizarzaburu propone impulsar otras medidas de alivio financiero, pero sin llegar a la condonación de la deuda. “Las propiedades deberían quedar en garantía, con la finalidad de dar planes de financiamiento, reestructuración de la deuda, a plazos de 5 a 10 años, con cuotas que no permitan perder al sistema financiero, que no tengan que provisionar en exceso, pero que de alguna manera la tierra sirva como mecanismo de garantía para que exista un compromiso real de pago”, señaló.
“Es importante que el agricultor sepa que las deudas tienen que pagarse, sino luego vendrá otro fenómeno hídrico y pedirán nuevamente ayuda, igualmente en otras zonas del Perú. El rol del Estado debe ser promotor, capacitador e integrador, más que un subsidio o condonación”, agregó Lizarzaburu.
Por su parte William Arteaga subrayó que se debe mejorar la planificación de los cultivos, para aprovechar la ventaja comparativa natural de cada región. En esa línea, refirió que la costa peruana tiene gran potencial para seguir desarrollando la producción de mangos, espárragos, arándanos, paltas, entre otros. En cambio, no es recomendable producir arroz, por su alta demanda de agua, “entonces ¿por qué se produce arroz en Piura?”, cuestionó.
