Congreso propone ‘segunda oportunidad’ para universidades no licenciadas

Tras promulgarse la ley que establece el licenciamiento permanente de las universidades, en el Congreso se presentaron dos proyectos de ley que proponen darle una “segunda oportunidad” a las universidades con licencia denegada para que vuelvan a gestionar un nuevo proceso de licenciamiento.

La iniciativa presentada por la congresista de Bloque Magisterial (BM), Katy Ugarte, establece un plazo de dos años para que las universidades no licenciadas puedan acreditar ante la Sunedu sus condiciones básicas de calidad.

Jorge Mori, director ejecutivo del Centro para el análisis de políticas públicas de Educación Superior (Cappes) aclaró que la normativa vigente ya permite que las universidades públicas y privadas puedan solicitar un nuevo proceso de licenciamiento, siempre y cuando cumplan las condiciones de calidad que exige la Sunedu.

“La posibilidad de que una universidad con licencia denegada se presente en una segunda oportunidad es abierta, pero debe cumplir las condiciones básicas de calidad que establece la Sunedu”, afirmó Mori a Diario Gestión.

Por su parte, José Luis Gargurevich, exviceministro de Educación, indicó que este proyecto de ley no crea un nuevo mecanismo ya existente ―proceso de licenciamiento para universidad denegadas― pero recalcó que “si una universidad está en funcionamiento y le niegan la licencia, tarda en volver a funcionar desde cero, es decir, demanda tiempo para obtener nuevos recursos y las condiciones para volver a solicitar el licenciamiento”.

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Mori resaltó que desde el 2023 hay tres universidades que han logrado licenciarse, pese a ser denegadas en un principio. Según el listado de universidades licenciadas en el portal de la Sunedu, la Universidad Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque y la Universidad Nacional Ciro Alegría de Huamachuco recuperaron su licenciamiento tras no poder funcionar en 2020 y 2021, respectivamente.

En cuanto a las universidades privadas, el mes pasado la Sunedu otorgó el licenciamiento a la Universidad Peruana del Centro de Huancayo, tras ser denegada en 2020. También, hay otras que están en ese proceso como es el caso de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. En mayo, dicha universidad manifestó a este diario que desde el 2023 se encuentra en proceso de licenciamiento, atendiendo los requerimiento de la Sunedu.

¿Cuándo podría culminar su proceso? La Garcilaso afirmó que depende de varios factores, por lo que no pudo dar una fecha estimada. Sin embargo no le queda mucho tiempo. Como se recuerda, a dicha universidad se le negó el licenciamiento en 2019, lo que provocó que la institución pase al cese de actividades. Por ahora tiene plazo hasta marzo de 2025 y con opción de ampliar un año más.

Pero, ¿qué pasa con las universidades no licenciadas que este año deben declararse en cese de actividades? El proyecto de ley presentado en el Congreso le da más tiempo para cumplir las exigencias de Sunedu y licenciarse.

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Universidades contra el tiempo para no caer en cese de actividades

El proyecto de ley N°8556-2024/CR del congresista de Juntos Por el Perú, Elías Marcial Varas, establece que las universidades asociativas (sin fines de lucro) con licencia denegada puedan solicitar a la Sunedu ampliar de manera excepcional el plazo de cese de actividades hasta por dos años.

La finalidad de dicha medida es asegurar la continuidad de los estudiantes afectados por la denegatoria de la licencia. “Mediante la presente ley la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria — Sunedu permitirá excepcionalmente, con el fin de coadyuvar a la continuidad de los estudiantes afectados por la denegatoria de licencia, que las universidades privadas asociativas con licencia denegada, y que hayan cumplido con las obligaciones previstas en el Reglamento del proceso de cese de actividades de universidades y escuelas de posgrado, puedan solicitar la ampliación excepcional e improrrogable de su plazo de cese de actividades hasta por dos años adicionales al periodo máximo prevista en el Reglamento antes referido”, dice el proyecto de ley en el apartado de disposiciones complementarias.

Como se recuerda, la Sunedu en junio de 2020 amplió de manera de extraordinaria el plazo de cese de universidades con licencia denegada hasta por tres años debido a la emergencia sanitaria de la Covid-19. Por ello, algunas universidades como la Garcilaso de la Vega, por ejemplo, tienen hasta el 2025, con opción de un año más, para continuar brindando sus servicios académicos hasta que consiga el licenciamiento. Pero, ¿le alcanzará el tiempo?

De acuerdo a la lista de universidad en proceso de cese de actividades que accedió Gestión, hay siete universidades que este año deberán declararse en cese de actividades tras no conseguir el licenciamiento. Sin embargo, solo una pudo licenciarse antes de su declaratoria de cese. Algunas ya “tiraron la toalla” (cerraron) antes de tiempo, mientras que otras luchan para conseguir el licenciamiento, otras sufren con problemas de embargo o deudas.

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El proyecto de ley del congresistas Varas plantea beneficiar a nueve universidades asociativas con licencia denegada. De ellas, solo cuatro tienen plazo hasta el 2025 para continuar sus actividades. (ver lista de universidades en proceso de cese de actividades).

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Caso de la Universidad Andina Néstor Cáceres: problemas interno impiden su licenciamiento

Jorge Mori, reconoció que dichas universidades asociativas tienen problemas para gestionar un nuevo proceso de licenciamiento, y es que según el experto vive “un desgobierno”, haciendo referencia a la Universidad Andina Néstor Cáceres de Puno.

“Asumo que esta ley esta siendo motivada en grande mediada por la situación de la Néstor Cáceres”, afirmó.

El mes pasado, trabajadores de dicha universidad se declararon en huelga porque sus autoridades no han iniciado con el proceso de licenciamiento debido a la falta de acuerdos entre las autoridades de la universidad en cuanto a los informes técnicos.

“La universidad está en absoluto descontrol y quieren sacar a las autoridades poniendo a los docentes como rectores”, aseguró Mori.

De hecho, el proyecto de ley del congresista también plantea que se intervenga a dicha universidad y convocar a elecciones de autoridades. Incluso, el proyecto de Katy Ugarte hasta plantea que los docentes sean reemplazados por los actuales rectores.

“Es una ley que busca beneficiar a la Néstor Cáceres porque están luchando por el control de la universidad (...) es una ley con nombre y apellido”, afirmó el director ejecutivo de Cappes.

En tanto, Gargurevich considera que ambos proyectos de ley también pretenden que la Sunedu tenga injerencia en universidades privadas asociativas para agilizar el proceso.

“Puedo identificar que sus autoridades son incompetentes, pero al final son universidades que se rigen bajo otros criterios que no sean universidades públicas”, afirmó.

Datos.

Hasta la fecha se han otorgado el licenciamiento 98 universidades, se ha denegado la licencias a 45 universidades y 2 escuelas de posgrado, según el portal de la Sunedu.

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SOBRE EL AUTOR

Edgar Velito Limaylla

Periodista digital con foco en Educación superior, Inteligencia Artificial, Ciberseguridad e Internacionalización de empresas. Exredactor de Economía en Diario El Gobierno. Desde el 2023 es parte de Gestión.