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El uso de la bicicleta se incrementó a nivel nacional en el último año y medio. Las personas encontraron en este transporte no solo una forma de economizar, sino de evitar el contagio de la COVID-19.
Sin embargo, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) publicó un Decreto Supremo implementando acciones para que los ciclistas puedan desplazarse con responsabilidad. Así, se establecen multas para ciclistas por faltas leves y muy graves que oscilan aproximadamente entre los S/ 22 y S/ 352 (0.5 % UIT y 8 % UIT), que empezarán aplicarse desde el viernes 3 de septiembre; estas serán impuestas únicamente por la Policía Nacional del Perú (PNP).
Pero, ¿cuál es la situación actual que enfrentan los ciclistas?, ¿el MTC tomó en cuenta la infraestructura vial y la preparación de los cliclistas? Gestión.pe conversó con dos especialistas que coincidieron en dos puntos que debieron considerarse antes pensar en las sanciones: la falta de planificación y diseño de ciudades ciclo-inclusivas con estaciones de futuras líneas de Sistema Integrado de Transporte y un programa de capacitación obligatorio para los ciclistas.
De acuerdo con la Municipalidad Metropolitana, a diciembre del 2020 se reportó la existencia de 238.78 kilómetros de ciclovías en Lima.
Mariana Alegre, directora Ejecutiva de Lima Cómo Vamos, señaló que en Lima existen ciclovías, sin embargo, la infraestructura no es la adecuada ni se encuentra interconectada.
“Nosotros pedimos que se planifiquen y diseñen ciudades ciclo-inclusivas, lo cual implica pensar en otros elementos y más allá de la infraestructura cicloviaria. En ese sentido, hay que mejorar la seguridad en las ciclovías, e incorporar estacionamientos de bicicleta de alta capacidad con servicios de custodia en el diseño de las estaciones de las futuras líneas del Sistema Integrado de Transporte, así como en los servicios de transporte público a nivel nacional”, señaló.
Asimismo, propone, adaptar la parte frontal de los buses del Sistema Integrado de Transporte para incorporar un espacio para transportar bicicletas. “En la región los países que destacan por su infraestructura ciclista son Colombia y Ecuador, teniendo incorporadas leyes y políticas que promueven la protección de los ciclistas en las vías”, agrega.
En su opinión, mientras no se promueva infraestructura ciclista y ciudades cicloinclusivas seguras, no ayuda sancionar a los ciclistas que también son actores vulnerables. “La mayoría de ciclistas que se sube a la vereda o se pasan la luz roja lo hacen en respuesta al miedo de ser atropellados, en ese sentido, deben mejorarse las seguridades para ellos y a la vez implementar la fiscalización normativa”, detalló la directora Ejecutiva de Lima Cómo Vamos.
Por otro lado, -añadió- hay mucha diferencia con las principales ciudades costeras, respecto a otras sobre la geografía por lo que se debería atender estas diversidades que normativamente no se están teniendo en cuenta.
Accidentes que involucran a ciclistas
De acuerdo a cifras de la Policía Nacional de Perú para el 2020, 369 bicicletas estuvieron involucradas en 26,737 siniestros no fatales y 11 bicicletas en 310 siniestros fatales en Lima; mientras que en Callao fueron 11 bicicletas en 1,984 siniestros no fatales y 1 bicicleta en 24 siniestros fatales.
“Estas cifras nos dan una referencia de la siniestralidad a pesar de que no incluyen la gran cantidad de conflictos que tienen diariamente los ciclistas, y tampoco se tiene información más detallada sobre las causas o la forma de involucramiento de las bicicletas en estos siniestros”, comenta Alegre.
“No se determina en la información quién es el causante del siniestro vial pero este es un problema que aplica a todos los casos de siniestros viales. Por otro lado, la “culpa” recién se puede asignar después de una investigación del siniestro que es algo que no es práctica usual en nuestro país”, agrega.
Aldo Bravo, docente de la facultad de ingeniería de la UPC y experto en ingeniería de tránsito, señaló que las multas son administradas por el SAT, y recordó que el monto de la muta más alta es de S/ 352 soles equivalente al 8% de la UIT, se aplica esta multa por manejar en estado de ebriedad o bajo los efectos del consumo de drogas. “Para el caso del alcohol, el límite es 0.5 gramos por litro de sangre”.
“Si el ciclista comete su primera infracción pude redimirla con un curso de educación vial hasta antes de su notificación. Para la segunda multa en adelante pude redimirla a través del servicio comunitario previa solicitud, los servicios depende de la calificación de la multa, 3 horas para leve y 5 horas para muy grave”, detalla .
Entre los principales cambios, respecto a la norma anterior, -explica Bravo- se incluye infracciones adicionales referidas al uso de bicicleta como la conducción en estado de ebriedad, no contar con equipamiento adecuado, conducción en forma temeraria y circular por la vereda.
“Las exigencias son adecuadas. Discutible tal vez el valor de las infracciones. Por ejemplo, no hay multa expresa por desplazarse sin casco, y sí la hay en cuanto al equipamiento, por lo que requerirá una interpretación para la aplicación de esta multa. Por lo tanto, habrá resistencia de parte de los usuarios que utilizan este sistema y no tiene la costumbre de estar totalmente equipados”, advierte.
En sentido, el experto en ingeniería de tránsito señala que debería haber un programa obligatorio de capacitación previa para los ciclistas, no esperar que caigan en alguna infracción para ofrecerles el curso, algunos pagarán la multa y no llevarán el curso o incluso ni pagan ni se capacitan, el carácter de la norma es más sancionador que preventivo.
Según lo publicado por el MTC, las multas que se aplicarán serán las siguientes:
- Manejar en estado de ebriedad. Se sancionará al conductor que tenga más de 0.5 gramos de alcohol por litro de sangre o por consumo de drogas con una multa de S/ 352 (muy grave), y, además, se retendrá la bicicleta.
- Manejar sin sistema de frenos y sin láminas de material retrorreflectante que permitan la visualización de la unidad de forma lateral también ocasionará una multa de S/ 176.
- Está prohibido conducir de forma temeraria como manejar en vías no permitidas, adelantar vehículos por el lado derecho, conducir con una sola mano o sin agarrar el timón. La papeleta por ello es de S/ 88.
- Por circular con personas que no ocupen los asientos especialmente acondicionados para tal finalidad se aplicará una multa de S/ 88. Circular por la vereda equivale a una multa de S/ 22. Solo puedes manejar por esa vía cuando no exista ciclovía y se encuentre prohibida su circulación por la calzada.
- También se podrá circular por la vereda si se viaja con una persona menor de siete años, si quien conduce está embarazada o en condición de discapacidad. Eso sí, al manejar por la acera se debe ir despacio, a la velocidad de los peatones.
- Se recuerda que los ciclistas deben contar con el equipamiento básico de seguridad. La bicicleta tiene que llevar láminas retrorreflectantes en los lados y tener alumbrado delantero y trasero. Asimismo, el conductor tiene que usar el casco durante todo el trayecto y llevar prendas retrorreflectantes en la noche.