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Luego que la premier Violeta Bermúdez anunciara la creación de un Viceministerio de Educación Superior, el Ministerio de Educación (Minedu) procedió a presentar al Congreso un proyecto de ley para concretar el anuncio.
Dicha cartera presentó el pasado 11 de febrero el proyecto de ley N° 07114/2020-PE - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Educación, en la cual se propone reorganizar los dos actuales viceministerios.
De esta manera, la propuesta del Ejecutivo -que ahora se encuentra en la Comisión de Educación, Juventud y Deporte del Congreso- busca que los viceministerios de Gestión Pedagógica y de Gestión Institucional pasen a ser de Educación Básica y Educación Superior.
En diálogo con Gestión.pe el director general de Educación Superior Universitaria del Minedu, Jorge Morí, indicó que la creación del viceministerio de Educación Superior tiene como objetivo lograr indicadores que fueron plasmados en la Política Nacional De Educación Superior y Técnico-Productiva (PNESTP) compuesta por seis objetivos prioritarios con un horizonte al año 2030, documento que fue aprobado el año pasado.
“Entonces se hace mucho más tangible la necesidad de que haya un viceministerio de Educación Superior que justamente responda a las metas que nos hemos trazado como meta en esta política. Esa agenda de trabajo es la que tendrá el viceministerio”, sostuvo al precisar que se espera que el proyecto en mención sea debatido en el plazo más breve posible.
Educación integral y pirámide inversa
De igual manera, Morí indicó que la creación de este organismo busca pasar a una segunda etapa de la reforma educativa, en la que no solo se habla de una reforma universitaria, que comprendía una primera etapa.
Sostuvo que la segunda fase contempla una educación integral y es aquí en la cual se observan dificultades entre la oferta de profesionales y demanda del sector productivo.
Según explicó, en el Perú se vive una pirámide inversa, en la que el 65% de la matrícula superior se orienta a la universidad, pero solo el 20% del mercado demanda universitarios. El otro 80% demanda educación técnica.
“Entonces se tiene una inflación universitaria cuando en realidad lo que se necesita es mayor cantidad de educación técnica y por eso es la importancia de que se tenga una política que aborde el problema de manera integral, porque ya no puede haber el tema universitario separado del problema tecnológico o del problema técnico –productivo. También se le debe dar la opción a un joven de que tenga un instituto de calidad”, manifestó.
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Los seis objetivos
La Política Nacional De Educación Superior y Técnico-Productiva consta de seis objetivos prioritarios. Estas son:
1.- Acceso equitativo: incrementar el acceso equitativo de la población a la educación superior y técnico-productiva
Este objetivo apunta a ampliar las oportunidades de acceso a la educación superior y técnico-productiva, considerando criterios de equidad y de acuerdo a las potencialidades y aspiraciones de las personas.
El documento indica que, por un lado, se trata de identificar y reducir las barreras que impiden que la población con más riesgo de vulnerabilidad y/o exclusión acceda a la educación superior y técnico-productiva. En tanto, por otro lado, se busca identificar las potencialidades y aspiraciones de las personas, brindando herramientas que permitan un adecuado diagnóstico de sus competencias y una mejor toma de decisiones sobre la definición de su trayectoria educativa y laboral.
“En el Perú, el acceso a los servicios educativos continúa siendo insuficiente, inequitativo y poco pertinente. En primer lugar, en promedio solo 3 de cada 10 egresados de la educación básica acceden a la educación superior. (…) En segundo lugar, la transición entre la educación básica y la educación superior es inequitativa. Solo un 21.8 % de los egresados de secundaria que provienen de familias con ingresos bajos transita a la educación superior, frente al 52.7 % de los egresados que provienen de familias con ingresos altos”, se indica.
Meta al 2030:
- La diferencia en el acceso a la ESTP entre los estudiantes de familias de ingresos más bajos y de ingresos más altos disminuirá a la mitad.
- 5 de cada 10 egresados de secundaria acceden a la ESTP.
2.- Proceso formativo integral: fortalecer la formación integral de los estudiantes de la educación superior y técnico-productiva, que responda a los contextos sociales, culturales y productivos
Este objetivo busca a consolidar un proceso formativo centrado en los estudiantes, promoviendo el desarrollo de competencias, habilidades y conocimientos, acompañados por una formación ética y con sentido de proyección hacia la comunidad. Para dicho fin, las instituciones que brindan servicios educativos de ESTP deben implementar programas de estudios pertinentes y que se alineen a las necesidades sociales, culturales y productivas del contexto en el que se desenvuelven, y desarrollar iniciativas de acompañamiento y bienestar estudiantil.
El informe detalla que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Habilidades al Trabajo 2018, el 22 % de las empresas peruanas señala que la fuerza laboral con educación inadecuada es uno de los principales obstáculos que enfrentan.
Meta al 2030:
- Las instituciones educativas de la ESTP brindan una formación integral que permite una inserción laboral oportuna de sus egresados
3.- Formación y apoyo a los docentes de la ESTP: mejorar la calidad del desempeño de los docentes de educación superior y técnico-productiva
En este punto se tiene como finalidad el desarrollo y fortalecimiento de competencias de los docentes de la ESTP, para mejorar el desempeño en el ejercicio pedagógico. Busca que el especialista en educación, inmerso en un entorno de fomento de su desarrollo profesional, diseñe y aplique estrategias de enseñanza y aprendizaje alineadas a la formación integral de sus estudiantes. Asimismo, se impulsa la colaboración y movilidad de los mismos, a fin de fortalecer la diversidad y lograr un alcance nacional de la comunidad docente en todas y cada una de las alternativas formativas.
Realizando un análisis de la situación actual, se indica que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Estudiantes Universitarios (ENEU) del 2013, el 42 % de los egresados no se encontraba satisfecho con el desempeño académico de los profesores de su universidad. Además, solo un poco más del 56% se sintió satisfecho con el desarrollo de las asignaturas en términos de enseñanza, uso de recursos educativos, bibliografía, entre otros.
Meta al 2030:
- Los docentes, en un entorno que fomenta la mejora continua y excelencia, fortalecen y mejoran sus competencias, acorde al perfil de cada alternativa formativa de la ESTP.
4.- Gestión institucional y mejora continua: fortalecer la calidad de las instituciones de la educación superior y técnico-productiva, en el ejercicio de su autonomía.
Este punto tiene como objetivo desarrollar las capacidades institucionales para implementar procesos de mejora continua en la política académica y de investigación, de tal modo que respondan de forma pertinente a las necesidades de la comunidad educativa y su ámbito de acción. Asimismo, se fortalecen las capacidades de gestión de la información para la autoevaluación, auditoría interna y rendición de cuentas.
El documento indica que las instituciones educativas de la ESTP no cuentan con sistemas de información fortalecidos para un adecuado diagnóstico y toma de decisiones.
Meta al 2030:
- Las instituciones de la ESTP brindan, en base a la mejora continua, un servicio educativo de calidad permitiendo contar con profesionales que contribuyen a generar investigación y al desarrollo sostenible del país.
5.- Gobernanza, rectoría y aseguramiento de la calidad: Fortalecer la gobernanza de la educación superior y técnico-productiva, y el rol rector del Ministerio de Educación
Este objetivo fortalece la gobernanza a través de la consolidación de un sistema de ESTP diverso y pertinente, que instale una ruta de mejora hacia la excelencia. Asimismo, a través de la rectoría del Minedu, se articulan las normas y acciones para la mejora del servicio educativo de la ESTP, en el marco del aseguramiento de la calidad.
En la actualidad, la ESTP cuenta con criterios no concordantes para el aseguramiento de la calidad y sus elementos (control, fomento y garantía de la calidad). Sin embargo, no existe un sistema integrado de información de la ESTP, lo que limita la evaluación y vigilancia de los procesos y avances del sector, además de dificultar la toma de decisiones.
Tampoco existe un marco de cualificaciones propio de la ESTP que garantice, ordene e impulse la transitabilidad entre alternativas formativas.
Meta al 2030:
- Se triplica el número de universidades peruanas dentro del top 1000 mundial.
- Se cuenta con un sistema integrado de información administrado por el MINEDU, en el cual reportan el 100% de instituciones de la ESTP
6.- Movilización de recursos para la calidad, investigación e innovación
Esta prioridad tiene como finalidad que las instituciones educativas cuenten con recursos suficientes para alcanzar sus objetivos en un marco de excelencia, además de fomentar la formación de capital humano especializado vinculado a la investigación y el desarrollo, conjuntamente a la innovación en las instituciones de la ESTP.
La movilización de recursos abarca una mejor asignación, pero también la captación y generación de fondos a través de actividades y proyectos de investigación, desarrollo e innovación que generen impacto social y contribuyan al desarrollo y competitividad del país.
En términos de Investigación, Perú todavía se encuentra rezagado frente a otros países de América Latina. Si bien el número de publicaciones en revistas indexadas ha crecido de manera significativa en los últimos años, aún representan apenas el 2 % del total de publicaciones de América Latina, muy por debajo de países como Brasil (49%) y México (15%).
Asimismo, es verdad que el gasto en investigación y desarrollo del país, como porcentaje de gasto respecto al PBI, ha aumentado entre los años 2011 y 2016, sin embargo, aún continúa por debajo de los niveles de países vecinos como Colombia y Chile.
Meta 2030:
- Se habrá triplicado el número de docentes Renacyt (Registro Nacional Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica) por cada 100 estudiantes en las universidades.