:quality(75)/cloudfront-us-east-1.images.arcpublishing.com/elcomercio/KWE5P4GHDNCSHFDAXRUAVZI4TI.jpg)
Una serie de proyectos de ley que buscan legalizar posesiones construidas sobre terrenos del Estado ocupados de manera informal se viene debatiendo en el Congreso de la República.
Así, el último miércoles, durante la sesión virtual de la Comisión de Vivienda y Construcción del Congreso se aprobó el texto sustitutorio que será incorporado en un dictamen recaído en 10 proyectos de ley que proponen una “Ley que amplía los plazos de la titulación de terrenos ocupados por posesiones informales y dicta medidas para la formalización”.
El documento realiza modificaciones a la Ley 28923, Ley que establece el Régimen Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos; y a la Ley 28687, Ley de desarrollo y complementaria de la formalización de la propiedad informal, acceso al suelo y dotación de servicios básicos.
Bajo ambas leyes, la iniciativa propone crear un régimen temporal extraordinario de formalización y titulación de predios urbanos, el cual tendrá vigencia hasta el 31 de diciembre de 2026, en tanto se beneficia a todas las posesiones informales que se hubiesen constituido sobre inmuebles de propiedad estatal hasta el 31 de diciembre del 2015, cuando antes solo era hasta el 31 de diciembre de 2010.
“Compréndase en el ámbito de la propiedad estatal a la propiedad fiscal, municipal o cualquier otra denominación que pudiera dársele a la propiedad del Estado, incluyéndose aquellos que hayan sido afectados en uso a otras entidades, y aquellos ubicados en proyectos habitacionales creados por norma específica que no estuviesen formalizados o estén en abandono”, señala el dictamen.
En el debate el pasado miércoles, el congresista Betto Barrionuevo, indicó que el dictamen contenía todos componentes para ser aprobado, de manera que pueda pasar al Pleno del Congreso.
Sin embargo, el congresista Gilmer Trujillo, indicó que dicho dictamen no contenía las observaciones del Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (Cofopri), a lo que la asesora de la Comisión de Vivienda y Construcción, María Postigo, respondió que, en efecto, no había llegado de manera formal las observaciones de dicho organismo.
“No hay formalmente un envío de (observaciones) de Cofopri. Hemos revisado todas las opiniones acerca de los proyectos de ley y en ninguno de ellos hay propuestas con textos alternativos que permitan tener clara la posición institución de Cofopri”, dijo. Aun así, el texto sustitutorio en mención fue aprobado.
De esta manera, dicho texto sustitutorio, indica que la formalización de la propiedad incluirá procesos que hagan posible el ejercicio del derecho de los ciudadanos de vivir digna y adecuadamente, con lo cual se contempla lo siguiente:
- El saneamiento físico legal para la regularización de los derechos de propiedad del suelo matriz ocupado por poblaciones y de sus lotes individuales para cada familia garantizando el acceso a espacios públicos para circulación recreación publica y servicios públicos como salud, educación, seguridad ciudadana.
- Los procesos de levantamiento de información catastral del suelo y sus edificaciones.
- El acompañamiento técnico del proceso autoconstructivo y de construcción progresiva, que incluye el proceso de reforzamiento de las edificaciones de vivienda.
- La dotación de servicios básicos de agua, alcantarillado, electrificación y gas
La alerta: el tráfico de terrenos
Por su parte, la congresista Angélica Palomino alertó que ha recibido llamadas de personas que no se encuentran de acuerdo con el texto sustitutorio en mención, puesto que dicho documento ha puesto “candados” que estarían causando incomodidad, principalmente en los traficantes de terrenos.
En tal sentido, dijo que se debe tener responsabilidad política para realizar estas iniciativas.
“Desde el Partido Morado me voy a aponer a cualquier candado que se quiera quitar o cualquier organización política u organización criminal que quiera imponer un tráfico de terrenos”, dijo.
Similar postura tuvo el congresista Daniel Olivares, quien dijo sentir preocupación al haber intereses de quitar los candados, pues según dijo, el proyecto tal como está no pisa intereses válidos como los intereses ambientales, esto debido a que recientemente la Red de Lomas del Perú alertó que dichos proyectos que forman parte de este dictamen buscan consolidar el reconocimiento de las ocupaciones informales que están invadiendo las lomas y otros espacios de importancia ambiental para la ciudad.
“Soy de los que piensa que este texto que se ha trabajado de manera conjunta, con el grupo de trabajo, la opinión de todos, es el texto que se debe votar y es el texto que se debe llevar a la discusión en el Pleno donde se harán seguramente mejoras, porque siempre en la última discusión en el pleno se hacen algunas mejoras, pero al menos no va con una herida de origen que sería tener, por ejemplo, un texto que abra la cancha a los traficantes de terrenos, que sería terrible”, sostuvo.
Los 10 proyectos de ley que sustentan el dictamen que busca formalizar la posesión informal de terrenos del Estado:
- PL N° 4458/2018-CR Ley que modifica la Ley 28687, ampliando el ámbito de aplicación de formalización de la propiedad informal con su inscripción registral, hasta el 31 de diciembre de 2015. Propuesto por congresista Yesenia Ponce Villarreal de Vargas.
- PL N° 4870/2020-CR Ley que propone se extienda plazo de inicio de la posesión de predios para la formalización de propiedad informal. Propuesto por congresista Mártires Lizana Santos.
- PL N° 4922/2020-CR Ley que extiende el ámbito de aplicación de la Ley N° 28687, para las posesiones informales, centros urbanos informales, urbanizaciones populares y toda forma de posesión constituida sobre terrenos del Estado hasta el 31 de diciembre de 2016. Propuesto por congresista María Martina Gallardo Becerra.
- PL N° 5010/2020-CR Ley que formaliza en registros públicos los predios de vivienda en asentamientos humanos informales en todo el Perú. Propuesto por congresista María Angélica Palomino Saavedra.
- PL N° 5083/2020-CR Ley que favorece la adjudicación de lotes a la población de las regiones afectadas por el fenómeno del niño costero. Propuesto por congresista Mártires Lizana Santos.
- PL N° 5218/2020-CR Ley que modifica el artículo 3 de la Ley 28687, ampliando el plazo hasta el 31 de diciembre del 2016 para que puedan acceder al derecho a una vivienda digna, las posesiones informales que se hayan constituido sobre propiedad estatal. Propuesto por congresista Paul Gabriel García Oviedo.
- PL N° 5262/2020-CR Ley que modifica el Decreto Legislativo 1202 que modifica el Decreto Legislativo 803, Ley de promoción de acceso a la propiedad formal y que dicta medidas complementarias en materia de acceso a la propiedad formal. Propuesto por congresista Héctor Simón Maquera Chávez.
- PL N° 5563/2020-CR Ley que declara de necesidad pública e interés nacional la ampliación de plazo de la formalización y acceso a la propiedad inmueble. Propuesto por congresistas Eduardo Geovanni Acate Coronel y Mario Javier Quispe Suarez.
- PL N° 5687/2020-CR Ley que fomenta el acceso a la propiedad y su inscripción registral dentro del marco de la reactivación económica para superar las consecuencias del Covid-19. Propuesto por congresista Betto Barrionuevo Romero.
- PL N° 5896/2020-CR Ley que establece medidas complementarias y otorga facultades especiales a COFOPRI para la formalización de la propiedad predial. Propuesto por congresista Aron Espinoza Velarde