Un proyecto de ley presentado en el Congreso plantea la eliminación de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) y el retorno de las competencias de transporte urbano a los gobiernos locales.
La propuesta busca que tanto la Municipalidad Metropolitana de Lima como la Municipalidad Provincial del Callao recuperen sus funciones en planificación, regulación, fiscalización, supervisión y prestación de servicios de transporte público.
Al respecto la Asociación de Concesionarios de Transporte Urbano (ACTU) alertó, según dijo sobre los graves riesgos que implica el Proyecto de Ley que restituye la competencia municipal sobre el transporte urbano en Lima y Callao, presentado por la congresista Patricia Chirinos Venegas.
“Esta iniciativa propone derogar la Ley Nº 30900, disolver la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) y transferir nuevamente la planificación del transporte urbano a las municipalidades, fragmentando el nuevo Sistema Integrado de Transporte de Lima y Callao (SIT)”, comentó.
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La ACTU dijo que fue creada para corregir décadas de caos, informalidad y superposición de rutas ocasionadas por la mala gestión y los conflictos institucionales entre la Municipalidad Metropolitana de Lima y la Municipalidad Provincial del Callao.
“En su rol como ente técnico, la ATU ha fortalecido progresivamente el SIT, permitiendo -tras más de 25 años implementar un nuevo Plan Regulador de Rutas, otorgar autorizaciones de operación con estabilidad jurídica, iniciar procesos de renovación de flota con criterios ambientales y desarrollar capacidades de fiscalización coordinadas. Asimismo, el Decreto Legislativo N.º 1678 le ha otorgado funciones regulatorias para estructurar un sistema tarifario integrado, basado en criterios técnicos. El Proyecto de Ley en cuestión anularía todo este avance, dejando sin efecto un marco legal recientemente reforzado.
Eliminar la ATU tendria consecuencias inmediatas y graves
Para la ACTU eliminar la ATU tendría consecuencias inmediatas y graves:
- Se rompería la planificación unificada del transporte urbano de Lima y Callao, generando superposición de rutas, conflictos entre las municipalidades y pérdida de eficiencia.
- Se cancelaria el proceso de integración operativa y tarifaria, frustrando la interoperabilidad entre buses de rutas autorizadas, corredores complementarios, Metropolitano y líneas de metro.
- Se debilitaría la fiscalización técnica, al transferirse a autoridades sin capacidades ni continuidad institucional.
- Se anularía el régimen de autorizaciones formales de 5 años, y quedarían sin efecto las ampliaciones de autorización de hasta 13 y 19 años que promueve la inversión y renovación de de energías limpias.
- Se interrumpiría la ejecución de políticas públicas de movilidad sostenible, diseñadas en el marco del Decreto Legislativo N. 1678.
Especialistas en transporte y movilidad alertan que los únicos beneficiarios serian sectores ilegales e informales que lucran con la desregulación, incrementándose la congestión, contaminación e inseguridad, siendo los perjudicados los ciudadanos de Lima y Callao.
Por ello, exhortamos al Congreso de la República a rechazar esta propuesta legislativa, por ser regresiva, ineficaz y perjudicial. El transporte público no puede convertirse en moneda de cambio politico. Debe ser protegido como un derecho fundamental, garantizado con planificación, visión técnica y transparencia. En lugar de desmantelar lo construido, lo que Lima y Callao necesitan con urgencia es una ley que fortalezca a la ATU como un organismo regulador, autónomo, profesional y técnico.
¿Qué propone exactamente el proyecto de Renovación Popular?
El proyecto de ley, impulsado por el grupo parlamentario Renovación Popular, propone derogar la Ley N.º 30900, norma que dio origen a la ATU en el año 2019 como un ente adscrito al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).
Según el texto, la reciente experiencia de centralización no ha logrado mejorar significativamente el servicio, y por el contrario, habría generado duplicidad de funciones y problemas de ejecución.
Además, se contempla la creación de una Comisión Técnica de Transferencia, que se encargará del proceso de extinción de la ATU y la reasignación ordenada de sus funciones, bienes, personal y recursos. Esta comisión estaría conformada por un representante del MTC, uno de la Municipalidad de Lima y otro de la Municipalidad del Callao.
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La ATU fue creada con el objetivo de unificar la gestión del transporte público en Lima y Callao, dos ciudades interconectadas que comparten flujos diarios de millones de pasajeros. Desde su creación, ha asumido la administración del Metropolitano, el sistema de corredores complementarios, así como la planificación de futuros proyectos como la Línea 2 del Metro de Lima.
El proyecto de ley deberá pasar por las comisiones correspondientes antes de ser debatido en el pleno del Congreso. Su aprobación marcaría un cambio drástico en la política de transporte urbano en la capital.
