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A raíz de la suscripción de 32 contratos de concesión de transporte de uso público entre el Estado y diversas empresas particulares mediante asociación público privada (APP) -entre los años 1999 a 2016- se han asumido compromisos de inversión que suman US$17,745 millones.
De esos compromisos contractuales, a octubre del 2024, las concesionarias han ejecutado inversiones por US$12,187 millones, según el último reporte del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán).
Al respecto, la presidenta de esa entidad, Verónica Zambrano, refirió a Gestión que estas cifras significan que el país está avanzando en esas inversiones en APP, y que no hay incumplimientos contractuales que sean atribuibles a los concesionarios.
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¿Cuántas alcanzaron el 100%?
Según reportes de la citada entidad, al décimo mes de este año, de las 32 concesiones que supervisa, nueve ya han alcanzado el 100% de sus inversiones comprometidas y otras siete superan el 90%.
En el caso de las 16 concesiones de carreteras, con un total de US$4,937 millones invertidos, estas acumulan un avance del 90.54%, aunque las más atrasada es el tramo vial Desvío Quilca-Desvío Arequipa – Desvío Matarani, Desvío Ilo-Tacna-La Concordia, que tiene solo 28.53% de avance, pese a haber sido concesionado el 2013.
Le sigue la Autopista del Sol, que es la vía de Trujillo a Sullana (con 62.51% de avance), dado en concesión el 2009, y la IIRSA Centro tramo 2, con 78.28% de avance (concesionado el 2010).
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Concesiones portuarias
En cuanto a las ocho concesiones de puertos, estas acumulan una inversión de US$2,261 millones, un nivel de ejecución del 65.61%, donde el menor avance lo registra la concesión del Terminal Norte Multipropósito, dada el año 2011 (con 33.46%), lo cual se explica debido a los avances de las etapas 1,2 y actualmente 3A, estando aún proyectadas las etapas 3B, 4A y 4B en el futuro próximo.
En cambio, su competencia directa, el Muelle Sur, ya concluyó sus inversiones al 100%, pese a que su concesión es anterior (dada el 2006).
El grupo de concesiones de transporte más atrasadas es el de aeropuertos, con US$1,016 millones, pues tienen un avance en conjunto del 37.44%, y donde el segundo grupo de aeropuertos regionales, cuyo contrato data del 2011, apenas tiene un 5.64% de inversión ejecutada.
En cualquier caso, la presidenta de Ositrán refirió que no hay incumplimientos (en los contratos de concesión) que sean atribuibles a los concesionarios, y los atrasos, en la mayoría de los casos, -aseveró- son por demoras del Estado en algunas de sus obligaciones (en estos compromisos en APP).
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Preocupación por la Línea 2 del Metro
En el caso del proyecto de la Línea 2 del Metro de Lima (que tiene un avance del 59.18%), indicó que existe una preocupación de que se podrían no cumplir los plazos para las obras de la estación central (que se construye entre las avenidas Paseo Colón y Garcilaso de la Vega).
Vale recordar que la concesionaria a cargo del proyecto enfrentó trabas para iniciar las obras de esa estación, ante la oposición de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML).
Sin embargo, la empresa finalmente inició su ejecución, respaldada por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), y amparándose en que la ley de endeudamiento público del 2024 excluía a obras prioritarias (como en este caso) de tener que contar con permisos municipales.
No obstante, Zambrano refirió que le preocupa que con la nueva ley de endeudamiento para el 2025, cuando comience el nuevo año, la MML no quiera reconocer que la empresa puede seguir avanzando esas obras.
En la Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2024, se consideró la “exoneración de obtener autorización y/o permisos para la ejecución de proyectos”. Esta disposición complementaria final disponía la exoneración de obtención de todos los permisos y/o autorizaciones municipales para el desarrollo de los proyectos priorizados incorporados en el Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad (PNISC) relacionados a infraestructura de transporte y movilidad urbana en Lima y Callao, como la Línea 2.
El proyecto de ley de endeudamiento para el 2025 ya no pone explícitamente esta exoneración.
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Revisan si habría retraso por restos arqueológicos
Hay otro factor que no se descarta que pueda retrasar esos trabajos, como es el hallazgo de restos arqueológicos durante las excavaciones para dar paso a la mencionada estación, durante agosto último.
Consultada por este diario si la concesionaria podrá cumplir el plazo que ofreció para concluir las obras de la estación central (de 13 meses), la titular del ente regulador respondió que, precisamente están haciendo una evaluación de ese tema.
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“En principio, parece que sí (el concesionario va a cumplir con los plazos), pero lo que pasa es que, como tuvimos esa excavación donde se encontró (restos arqueológicos) hay que ver si es que se mantiene el plazo”, apuntó.
Como se sabe, en la zona, trabajadores de la concesionaria descubrieron infraestructura de acueductos que dataría de la época colonial, en el tramo que conectaría las estaciones Manco Cápac y Central de la Línea 2.
“Todavía no hemos sido notificados de algún atraso; en teoría debería ser que sí se mantiene (el plazo previsto para terminal la estación central)”, insistió la funcionaria.
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Comunicador social. Estudió en la Escuela de Comunicación Social de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, e Inglés en la PUCP. Diplomado en Economía y Finanzas en la Universidad de Esan.
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