Ante los cuestionamientos y advertencias sobre el posible sobreendeudamiento de la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML), la agencia calificadora Moody’s señaló que está observando de cerca la situación fiscal debido a este riesgo. Incluso, prevé que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) podría establecer límites al endeudamiento, tal como se realiza con otras comunas subnacionales.
El pasado 22 de febrero, el MEF -liderado por José Arista- publicó un Decreto de Urgencia (DU) que puso la mira en el sobrendeudamiento subnacional y sus efectos en el financiamiento de servicios públicos a cargo de los gobiernos locales y la reactivación económica, hasta el 31 de diciembre de este año.
Sin embargo, la Municipalidad de Lima emitió una ordenanza que subraya la importancia de la autonomía económica y financiera de la comuna limeña, así como su facultad de determinar su capacidad de endeudamiento garantizado con recursos propios.
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“Es un tema que estamos tratando de monitorear para ver cuál será el efecto fiscal, pero es un pasivo contingente para el Estado, que es relativamente pequeño, pero sí vemos que en efecto hay un riesgo de sobreendeudamiento, sobre todo, si es que se siguen dando estas disputas legales contra la Municipalidad de Lima”, refirió Jaime Reusche, vicepresidente del Grupo de Riesgo Soberano de Moody’s.
¿A qué se refiere con estas disputas legales? Reusche detalló que en muchos de los contratos de concesión hubo fallas, ya que fueron mal diseñados y perjudicaron a la comuna limeña. Uno de los últimos es con Rutas de Lima por el tema de peajes.
“En realidad, el costo de esos malos diseños los tiene que absorber la municipalidad a raíz de que no hubieron los controles adecuados para prevenir esos contratos. El respeto a los contratos es indispensable, por eso es que este tema ha generado mucho interés a nivel internacional. Si bien fue un contrato nefasto, se firmó, y la municipalidad se comprometió a mantenerlo”, dijo.
En ese sentido, Reusche comentó que el mensaje que se da, si esto llega a una disputa mayor, es negativo y será más perjudicial que el impacto fiscal de este sobreendeudamiento.
“El MEF está monitoreando esto también, porque hay un cierto nivel de preocupación en donde es posible que le tenga que poner límite al endeudamiento a la municipalidad, como hay para todos los subnacionales”, agregó.
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Recordemos que bajo la administración del alcalde Rafael López Aliaga, la Municipalidad Metropolitana de Lima -a mediados del año pasado- buscaba financiar obras por S/ 4,000 millones con una operación de emisión de bonos (tres emisiones) sin el aval del Gobierno nacional, de acuerdo con información de la Contraloría General de la República. Esto, dijo el órgano de control, comprometía recursos de las próximas gestiones, pues tomarían como garantía los impuestos municipales.
En diciembre último, finalmente se concretó la primera emisión de endeudamiento por S/ 1,205 millones. Este hecho provocó una oleada de críticas y advertencias sobre el riesgo de sobreendeudamiento. Entre ellos, el Consejo Fiscal (CF) señaló que esta medida compromete la disponibilidad de recursos futuros del municipio lo cual podría generar una situación de desequilibrios presupuestales para las siguientes cinco administraciones municipales.
José Arista, ministro de Economía y Finanzas, indicó recientemente que está dispuesto a conversar con las autoridades municipales y definir de qué manera se puede apoyar sin contravenir la estabilidad financiera de la municipalidad.
Destacó que, aunque pueda parecer un asunto exclusivamente municipal, en caso de que la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) no cumpla con sus obligaciones financieras, sería el Gobierno central el que tendría que hacerse cargo de ellas. Esto se debe a que cualquier incumplimiento desencadenaría demandas contra el país en su conjunto, no solo contra el municipio.
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