La anulación del contrato de Línea Amarilla tendrá un costo de aproximadamente S/1,520 millones, según estima la Municipalidad Metropolitana de Lima. (Foto: GEC)
La anulación del contrato de Línea Amarilla tendrá un costo de aproximadamente S/1,520 millones, según estima la Municipalidad Metropolitana de Lima. (Foto: GEC)

Por Manuel Patiño y Xiomara Mejía

El alcalde de Lima, Jorge Muñoz, anunció que solicitarán la anulación del contrato de Línea Amarilla con Lamsac. Sin embargo, esto no significa que desaparecerá el cobro ni se reducirán las tarifas en los 11 peajes bajo el control de la empresa concesionaria. 

Durante al menos los próximos dos años, Vinci Highways, dueña de Lamsac, mantendría la administración de la concesión, mientras la justicia resuelve el caso, según la opinión de expertos consultados por el tema. 

"El tiempo que se contempla es alrededor de dos años, pero esto depende de la aptitud del equipo de abogados que defiende los intereses del Estado peruano", sostuvo Carlos Adrianzén, decano de la Facultad de Economía de la UPC.

Por su parte, Pierre Nalvarte, socio del estudio Roselló, señaló que Lamsac seguirá realizando el cobro en las garitas que administran.

 "El concesionario seguirá cobrando el peaje. Así lo establece el contrato y el marco legal. Una municipalidad no puede anular unilateralmente un contrato de concesión de un día para otro", dijo Nalvarte a Gestión.pe

¿Resolver o anular?

Según Muñoz, tras evaluar la conformación del contrato, se encontró "evidentes actos de corrupción" en el contrato de concesión de Línea Amarilla, por lo que la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) solicitará la anulación, la misma que tendrá un costo de aproximadamente S/1,520 millones.

"La anulación quiere decir que había un vicio en el contrato: fue irregular por alguna razón y nunca fue válido. Por ejemplo, si se comprueba que hubo corrupción o fraude. Pero eso lo decide un juez", apuntó Andrés Calderón, profesor de Derecho y Regulación de la Universidad del Pacífico.

Es decir, el argumento ya no sería que la tarifa de S/5.70 que cobra Lamsac no es la correcta, "sino que se acaba el contrato porque estuvo viciado desde un inicio, que es más difícil de probar", agregó Calderón.

Dijo que la clave está en que el Estado no debería pagar ninguna indemnización a la empresa, sino todo lo contrario. "Sería una consecuencia natural, si hubo una nulidad atribuible al concesionario que deba indemnizar tanto al Estado como a los ciudadanos", explicó.

Por su parte, en lo que dura este proceso (dos años, aproximadamente), Lamsac conservaría la administración del peaje y deberá cumplir con sus obligaciones, tanto de cobrar la cuota como continuar con las obras inconclusas.

La MML solo ganará la gestión de este activo cuando un juez decida que el contrato es nulo.

La segunda opción es la resolución del contrato, de carácter inmediato, y que conlleva un trámite más engorroso.

"Resolver el contrato significa que una de las dos partes está incumpliendo el contrato o sucede algo en donde las partes no están de acuerdo", anotó Calderón.

La resolución no establece que el contrato es válido, sino que algo sucedió durante su vigencia que originó que una o ambas partes no deseen continuar con el mismo.

En este caso, salvo que la otra parte interponga una medida cautelar, el efecto es inmediato y la MML ganaría la administración de los peajes. No obstante, Lamsac podría buscar un arbitraje ante el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (Ciadi) por resolver el contrato sin justificación, y buscaría una compensación.

"Mientras más temprano la MML tome control de los activos, más grande va a ser la indemnización por daños que va a querer obtener la empresa", advirtió Adrianzén.

Por su parte, Calderón consideró que la comuna limeña no optaría por la resolución porque tienen menos posibilidades de ganar en el arbitraje.

"No están seguros de que haya un problema en la interpretación del contrato o que ellos van a ganar esa interpretación. Están yendo al paso previo: el contrato estuvo mal desde el inicio", señaló.