Mayo terminó con un incremento de la inversión pública de 10.2%: se ejecutó S/ 3,332.9 millones. Si bien este resultado fue positivo, muestra un menor dinamismo que abril (16.1%) y no se trasladó necesariamente a todos los niveles de gobierno. La inversión de las municipalidades cayó a una tasa de dos dígitos.
Los distritos y provincias ejecutaron, en conjunto, S/ 1,034.8 millones, una caída de 22.7% respecto a similar mes del 2022 (S/ 1,338.3 millones), de acuerdo con Transparencia Económica del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), al 31 de mayo.
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¿Quiénes obtuvieron los caídas más dramáticas? Si agrupamos las municipalidades por departamentos, obtenemos que de un total de 25 (incluye Callao), en 21 se registraron retrocesos en mayo. Por ejemplo, la peor contracción la tuvo Madre de Dios, Huánuco, Huancavelica, Pasco, Lambayeque, Lima y Puno.
Ministerios y regiones
El Gobierno Nacional, conformado principalmente por los ministerios, ejecutó S/ 1,612.7 millones en mayo, un incremento de 58.7% comparado con similar mes del año pasado.
Hay que mencionar que en mayo del 2022, la inversión del Gobierno Nacional se contrajo 27.7%.
Los sectores que más recursos ejecutaron en mayo fueron: Defensa (S/ 459.9 millones), Transportes y Comunicaciones (S/ 339.9 millones), Presidencia de Consejo de Ministros (S/ 316.6 millones) y Educación (S/ 188.1 millones); en todos los casos, representan incrementos respecto al quinto mes del año pasado.
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En el caso de las regiones, la inversión subió 2.3% en mayo: ejecutaron S/ 685.4 millones. Una desaceleración respecto a abril (26.9%); en parte por una alta base comparativa, pues en el quinto mes del 2022 se incrementó 23.8%.
Ayacucho, Huancavelica, San Martín, Loreto, Áncash, Junín, Moquegua, Lima, Pasco, Apurímac y Lambayeque fueron las regiones donde la inversión pública cayó, así como en la Provincia Constitucional del Callao y la Municipalidad Metropolitana de Lima, que reciben un presupuesto en el grupo de regiones.
Inversión pública acumulada
El ministro de Economía y Finanzas, Álex Contreras, comentó que en el acumulado de enero a mayo, la inversión pública creció cerca de 15%, “por encima de lo observado del 2011, 2015 y 2019 que fueron años de cambios de gobiernos subnacionales”.
Sobre los montos, dijo, la inversión pública a mayo prácticamente a alcanzado los S/ 14 mil millones, de estos, S/ 7,000 millones corresponden al gasto del Gobierno Nacional y S/ 7,000 millones al gasto de los gobiernos subnacionales (municipalidades y regiones).
“La inversión pública tiene un incremento acumulado en enero-mayo de casi 15% pero esto principalmente se debe a crecimiento del Gobierno Nacional, en particular por la Autoridad de la Reconstrucción con Cambios (ARCC)”, mencionó Camilo Carrillo, director ejecutivo de Infraestructura de EY.
Recordó que a mayo del 2022, la ARCC tenía S/ 1,170 millones mientras que al mes pasado tiene S/ 1,700 millones (45%). Otra causa del crecimiento de Gobierno Nacional son las concesiones viales (asociaciones público-privadas, APP). “A mayo de este año ya igualó todo el 2022 así que el crecimiento debe ser considerable a final de año”, comentó.
Por el lado de los gobiernos regionales, las cifras se mantienen parecidas; y en el caso de los gobierno locales, la caída es pronunciada debido principalmente a dos factores.
Uno de ellos, son las nuevas autoridades que no conocen de ejecución de proyectos (demoras en aprender a ejecutar proyectos) y los distritos del sur, que son los que tienen mayores recursos por el canon, han ejecutado muy poco debido a las protestas sociales, perjudicando de esta manera a sus poblaciones, subrayó Carrillo.
“No veo que este año se pueda superar el 2022 a nivel de gobiernos locales por esas razones. El Gobierno Nacional va a ser el motor este año (y la ARCC será la que justamente la que ayude de mayor manera -otra vez- a este crecimiento)”, puntualizó.
Proyectos que destacar
Los proyectos que destacó el ministro Contrras en las regiones fueron: Junín con el mejoramiento de la carretera departamental JU-108 Tramo Palián - Vilcacoto - Acopalca - Abra Huaytapallana - Pariahuanca (56.6% de avance); Amazonas con el mejoramiento del acceso a servicios de salud del segundo nivel de atención en el ámbito de influencia del hospital María Auxiliadora, provincia Rodríguez de Mendoza (40.7%); y Loreto con la construcción de la Marina Turística para el acceso al circuito turístico norte de Iquitos, en la localidad de Bellavista Nanay (50%).
Sobre los gobiernos locales, Contreras resaltó el avance de la Municipalidad Provincial del Callao con la ampliación del servicio de video vigilancia en los puestos de auxilio rápido de la gerencia de serenazgo (64.4% de avance); y la Municipalidad distrital de Carmen de la Legua Reynoso con el mejoramiento del servicio de transitabilidad en las vías internas del AA.HH. Villa Señor de los Milagros.
Además está la Municipalidad de Canoas de Punta Sal (Tumbes) con rehabilitación del camino vecinal, en carretera Panamericana - Plateritos - La Choza (49.1%); y rehabilitación del centro de salud cabecera de Microred - Zarumilla, provincia de Zarumilla (96.5%).
Inversiones a culminar
El número de inversiones programadas a culminar en el 2023 es de 653, y a la fecha solamente se han culminado 37 proyectos de inversión en los gobiernos regionales. “Hay una tarea importante que avanzar durante el año. Esperamos que en el segundo semestre del año se avance en el cierre de estos proyectos”, dijo el ministro de Economía y Finanzas.
En los gobiernos locales, se tiene una programación de 4,182 proyectos para este año; pero a la fecha se han culminado 142 proyectos.
“La asignación de presupuesto va a considerar dos variables centrales, la ejecución financiera, el gasto, pero también la culminación de proyectos. Son los proyectos culminados los que generan un impacto”, argumentó.
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