La inversión pública no solo puede ser medida por los recursos que los distintos niveles de gobierno ejecutan o no, sino también por el avance físico de las obras. Justamente, el Consejo Privado de Competitividad (CPC) compartió con Gestión data que refleja los resultados al último trimestre del año pasado y que se enfoca en tres indicadores: incumplimiento, variación del costo y retraso.
Vale la pena partir con el universo: al cuarto trimestre del 2024, hubo 55,532 inversiones activas con presupuesto institucional modificado (PIM) registradas en el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe). Los gobiernos locales concentraron el 79.8% del total.
De todas las inversiones activas, 35,989 estaban obligadas a informar sobre el avance físico de obra. Sin embargo, muestra el análisis del CPC, el 40% (es decir, 14,473) no cumplió con esta exigencia. “A nivel de gobierno, las municipalidades tuvieron el mayor nivel de incumplimiento”, anotó el consejo.
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“La literatura sugiere que la rendición de cuentas es crucial para aumentar la confianza pública. Brindar acceso adecuado, focalizado y oportuno a la información sobre el desempeño gubernamental puede ser una herramienta poderosa. Esto no solo facilita la detección y disuasión de actividades corruptas, sino que también puede mejorar la ejecución de proyectos de inversión pública al reducir sobrecostos y aumentar el avance físico de los proyectos”, comentó Álvaro Cubas, economista del CPC.
Costo y retraso
Al cuarto trimestre del año pasado, hubo 12,607 proyectos con retraso en su finalización, alcanzando un retraso promedio de 612 días (fecha de corte, respecto al final programado), mayor al retraso promedio del 2023 (532 días). “A nivel de gobierno, el Gobierno nacional tuvo el mayor retraso promedio (698 días)”, apuntó el CPC.
Además, el consejo identificó 14,480 proyectos que tienen una variación del costo respecto al monto viable, alcanzando una variación de costo promedio de 113%, mayor al alcanzado en el 2023 (52%).
“Los niveles de rendición de cuentas en el país siguen siendo insatisfactorios, ya que se observa que un 40% de proyectos incumple con informar el avance físico. Además, las desviaciones de costo y plazo alcanzan niveles superiores a las del 2023. Estos hallazgos refuerzan la necesidad de mayor transparencia y supervisión en la gestión de inversiones públicas. La rendición de cuentas sigue siendo una tarea pendiente para mejorar la eficiencia de la ejecución física de proyectos”, reiteró.
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Gobiernos locales
Como se refirió, los gobiernos locales concentraron la mayoría de los proyectos. En esa línea, vale la pena revisar estos tres indicadores sobre las municipalidades distritales y provinciales.
El CPC lo resume: “los cinco gobiernos locales con mayor número de proyectos activos con PIM (San Marcos, Chavín de Huántar, Lima, Nuevo Chimbote y Vista Alegre) tienen, en promedio, un incumplimiento del 38%. Asimismo, alcanzan una variación del costo promedio de 89% y un retraso de 615 días”.
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Recomendaciones
Por Álvaro Cubas, economista del CPC
Para abordar esta problemática, el rol del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) es crucial. Se recomienda implementar medidas que condicionen la ejecución presupuestal a la entrega oportuna de informes sobre el avance físico de los proyectos. Esta medida no solo permitiría tomar decisiones basadas en evidencia para mejorar la ejecución de inversiones, sino que también contribuiría a generar un clima de mayor confianza, esencial para el éxito de cualquier política pública.
Editora de Economía y coordinadora de ESG del diario Gestión. Licenciada en Ciencias de la Comunicación. Con casi 10 años de experiencia profesional en el rubro.
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