El Tribunal del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) enfrenta una situación crítica debido a la falta de designación de vocales. Esta situación pone en riesgo diversas funciones esenciales para la economía y el comercio en Perú, incluida la protección de los derechos de los consumidores, la defensa de la competencia leal y la administración de la propiedad intelectual.
Indecopi, entidad adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), incluye entre sus responsabilidades la vigilancia de la libre iniciativa privada, la eliminación de barreras burocráticas, la protección del crédito y la facilitación del comercio exterior, entre otras.
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Jaime Dupuy, gerente de asuntos legales y regulatorios de ComexPerú explica que la primera instancia está conformada por comisiones, mientras que el tribunal de segunda instancia está conformado por cinco salas especializadas: propiedad intelectual, defensa de la competencia, protección al consumidor, eliminación de barreras burocráticas y procedimientos concursales.
Cada sala debe estar integrada legalmente por cinco vocales, designados por un periodo de cinco años, con la posibilidad de una reelección para un periodo adicional.
Actualmente, la designación de vocales, responsabilidad de la PCM a propuesta del Consejo Directivo del Indecopi, enfrenta retrasos significativos. Este hecho ha resultado en que cuatro de las cinco salas operen sin el quórum necesario (mínimo de cuatro miembros) para sesionar válidamente.
La ley establece que el quórum se puede completar de manera temporal con vocales de otras salas, una medida considerada extraordinaria y no habitual.
| SALA | VOCALES | COMENTARIOS |
|---|---|---|
| PROPIEDAD INTELECTUAL | - Gonzalo Ferrero - Virginia Rosasco - Carmen Gavelan - Sylvia Bazán |
Es la única con los vocales completos para poder tener quórum y designar las suplencias de las otras Salas. Esta semana venció el periodo de las designaciones de 3 vocales y en tres meses vence el límite máximo y excepcional para que los vocales vencidos sesionen. |
| DEFENSA DE LA COMPETENCIA | - Cesar Llona - Carlos Mendiburu - José Tavera |
No tiene quórum. Faltan 2 vocales. |
| PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR | - Camilo Carrillo - Hernando Montoya - Julio Durand |
No tiene quórum. Faltan 2 vocales. |
| BARRERAS BUROCRÁTICAS | - Orlando Vignolo - Dante Mendoza |
No tiene quórum. Faltan 3 vocales. |
| PROCEDIMIENTOS CONCURSALES | - Paolo Del Aquila - Julio César Molleda - Walter Valdez |
No tiene quórum. Faltan 2 vocales. Esta semana venció el periodo de las designaciones de 2 vocales y en 3 meses vence el límite máximo y excepcional para que los vocales vencidos sesionen. |
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Dupuy indica que la convocatoria a nuevos vocales se ha vuelto un tema de urgente discusión. Afirma que a corto plazo, este “vacío” no solo amenaza la continuidad operativa del Tribunal, sino que también coloca a Perú en una posición delicada respecto al cumplimiento de sus compromisos en acuerdos comerciales internacionales.
“Por ejemplo, el capítulo de Competencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos exige que cada parte mantenga una autoridad encargada de hacer cumplir su legislación nacional de libre competencia y garantizar el debido proceso a través de un sistema de doble instancia” menciona.
Concluye diciendo que falta de un procedimiento claro para la designación de estos importantes cargos, aunque mencionó un proyecto de ley propuesto por la congresista Adriana Tudela, que busca convertir al Indecopi en un organismo constitucional autónomo y establecer concursos públicos de méritos para estas designaciones.
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Jesús Espinoza, exdirector de Libre Competencia del Indecopi, explica que la falta de vocales completos genera varios problemas como el riesgo de que los vocales suplentes no sean especialistas en la materia de la sala a la que son llamados, la aplicación de criterios distintos ante casos similares y un impacto negativo en los tiempos de los casos debido a la necesidad de reorganizar el quórum.
Estos efectos perjudiciales afectan la credibilidad de la institución y la seguridad jurídica de las partes involucradas.
Con respecto a la elección de futuros vocales, detalla que el procedimiento inicia con una propuesta del Consejo Directivo del Indecopi a la PCM, seguida por una resolución suprema firmada por el presidente de la República.
No obstante, la demora en estas designaciones sugiere un cuello de botella en la cadena de toma de decisiones, posiblemente exacerbado por la inestabilidad política o la preferencia de la PCM por candidatos con perfiles no técnicos.
Espinoza enfatiza la urgencia de priorizar la selección de vocales calificados, resaltando que la ley exige experiencia en temas afines a la materia de competencia de las respectivas salas.
La designación de personas sin el perfil técnico adecuado no solo contradiría estos requisitos legales, sino que también comprometería la calidad y justicia de las decisiones del Tribunal.
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Abogado por la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas. Actualmente, ocupa la posición de redactor en el área de Economía en el Diario Gestión.
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