El sector construcción arrancó, luego de dos años intermitentes, con buen pie el 2025. Según el INEI, el sector creció 4.13% en enero. De cara a los próximos meses, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), de la mano con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), están analizando un paquete de medidas para acelerar la generación de vivienda formal.
El reto es mayúsculo: el déficit habitacional, entendido como la demanda insatisfecha de vivienda, supera los S/ 1,564 millones y crece cada año, de acuerdo al mismo MVCS.
Al año Perú genera poco más de 60 mil viviendas. Según la Cámara Peruana de la Construcción (Capeco) hace falta triplicar el ritmo para cubrir el déficit en el mediano plazo.
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Incentivos tributarios con foco en alquileres
Durante el “Desayuno Empresarial del Sector Construcción”, organizado por Capeco y donde estuvo presente Gestión, el titular del MEF, José Salardi; y el viceministro de Vivienda y Urbanismo, David Ramos, “socializaron” una serie de posibles nuevas herramientas con el objetivo de dinamizar la generación de vivienda formal.
Una de las más llamativas está enfocada en el mercado de alquiler. Salardi anunció que, junto a los gremios del sector construcción e inmobiliarios, buscarán fomentar el mercado de arrendamiento con incentivos tributarios al IGV para empresas que generen renta de tercera categoría.
“Es una propuesta interesante a nivel tributario. Lo vamos a encaminar, si bien es un tema que arranca en enero (por la recaudación del IGV), lo dejaremos listo”, recalcó Salardi.
El titular del MEF también comentó que esta iniciativa, junto a un par más están ya por ser lanzadas oficialmente.
“Tenemos un déficit de millones, que debe atacarse con vivienda nueva y alquiler. Los gremios han dado aportes, los vamos a revisar. Lo lanzaremos todo el 31 de marzo”, anticipó.
A su turno, el viceministro Ramos también comentó una propuesta similar en torno al alquiler: la Infraestructura de Arrendamiento Social (IDAS).
El funcionario del MVCS explicó que buscaría realizar, bajo Obras Por Impuestos (OxI), proyectos de inversión “mixta” de vivienda de alquiler, subsidiada parcialmente por el Estado, aunque falta definir el porcentaje.
Para darle sostenibilidad a la figura, el viceministro explicó que habría un Operador de Vivienda de Alquiler (OVA), privado encargado de operar la IDAS. Parte de los pagos del beneficiario irían a un fondo de ahorro, cuyos intereses podrían retirarse al finalizar el contrato de alquiler.
El OVA podría invertir los ahorros, destinando una parte de sus ganancias a la operación, y el resto se sumaría al ahorro del beneficiario.
“Pensar que resolver la brecha de vivienda con la compra y venta, dejando de lado la renta, es un error. Tener un OVA permite que se maneje una parte de la oferta de alquiler”, destacó Ramos.
Guido Valdivia, director ejecutivo de Capeco, saludó ambas ideas, indicado que los OVA deberían ser bancos, compañías de seguros y las AFP, ya que son negocios que necesitan flujos futuros de ingresos.
Sin embargo, comentó que para que estas propuestas funcionen, los subsidios deberían ir enfocados a los beneficiarios, no a las empresas a cargo.
“La política de renta de alquiler tiene que estar dirigida a que las personas accedan a las condiciones de mercado. Los subsidios indirectos no funcionan, por lo menos en ese nivel. Por ejemplo, la gente joven”, consideró.
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Planificación de vivienda con apoyo privado
Las otras dos propuestas que el MEF podrían lanzar pronto oficialmente son, junto a los subsidios de alquiler, un fondo de garantía para financiar programas como Techo Propio y un esquema de Servicios Por Impuestos (SPI) para planificación territorial.
“SPI ayudaría muchísimo al sector vivienda a la generación de capacidades e instrumentos de gestión, como los Planes de Desarrollo Urbano (PDU). Hay más de 1,800 municipalidades en Perú, solo el 18% tienen un PDU”, comentó Ramos sobre ello.
El viceministro sostuvo que, con un SPI en vivienda, podrían encargarse también estudios de microzonificación sísmica y actualizaciones de catastro.
Sobre el fondo de garantías, Valdivia señaló que es una idea de Capeco y que el MEF ha acogido. La idea, amplió, es mejorar la figura actual de cobertura de riesgo crediticio, que ya tienen Techo Propio y el Nuevo Crédito Mi Vivienda.
“Puede servir para cubrir parcialmente cuotas de créditos hipotecarios cuando la gente no paga. Por ejemplo, trabajadores estacionales del agro, pesca o construcción”, detalló.
Otras ideas destacadas que el MVCS tiene en el tintero incluyen la “contrapartida social” en proyectos de inversión pública, donde la población beneficiaria podría contribuir con el financiamiento de obras de su interés.
También está la “demanda futura”, un cambio al sistema del Invierte.pe, donde se registran los proyectos de inversión del Estado, para incluir obras vinculadas al crecimiento ordenado de ciudades.
“Cuando se promueve una obra, siempre se pregunta quién hará el hospital, el colegio. El Invierte.pe pide indicar la brecha a reducir, cuando la ciudad no existe. Eso hay que modificarlo”, profundizó el viceministro Ramos.
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Predictibilidad en asignación de recursos a bonos de vivienda en Perú
Valdivia también destacó lo que, a su consideración, fue el anuncio más importante que hicieron ambas carteras: tanto el MEF y el MVCS están alineados en asignar con prontitud y predictibilidad los recursos para financiar los bonos de vivienda.
Como se sabe, los dos subsidios principales de esta clase son el Bono Familiar Habitacional (BFH), de Techo Propio, y el Bono del Buen Pagador (BBP), del Nuevo Crédito Mi Vivienda.
La no asignación de recursos iniciales e para el BBP en 2024 fue un problema serio para el sector inmobiliario en 2024, como contó Gestión.
Luego de varios anuncios frustrados, el MVCS recién pudo “convencer” al MEF de hacer un desembolso a mediados del año, lo que atrasó la promoción de nuevos proyectos. Este 2025, vale decir, la situación fue totalmente diferente: se asignaron en conjunto S/ 1,513.3 millones para BBP y BFH.
En aparente referencia a este episodio del 2024, Salardi remarcó durante el evento de Capeco que lo entregado para bonos de vivienda en 2025 debería ser la base para los próximos años.
“Se llegó a tener una base de casi S/ 2 mil millones. Ese debe ser el piso en adelante. Yo sé que con ello se da predictibilidad y se pueden desarrollar proyectos sin problema”, agregó.
Para Valdivia, este mensaje es un “espaldarazo” al sector construcción e inmobiliario, ya que la necesidad de prever cuánto asignará el Estado a los bonos de vivienda es un pedido de larga data.
“Puede generar un shock de nuevos proyectos siempre que se manejen los problemas cotidianos, como los desacuerdos con municipalidades. Pero es un tema que hemos comentado hace tiempo. Se lo dijimos a varios ministros, ahora el actual lo ha tomado en cuenta”, sostuvo el director ejecutivo de Capeco.
Licenciado en Comunicaciones con especialidad en Periodismo por la Pontificia Universidad Católica del Perú, donde escribió en el portal Somos Periodismo y la revista Impresión. Parte del equipo fundador del medio digital Sudaca. Desde 2020 cubre temas económicos, políticos y sociales.
