Petroperú y su mala salud financiera de los últimos años, se ha vuelto un punto de preocupación para la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en el marco del proceso de adhesión que Perú ha iniciado con el selecto grupo. Así lo aseguró Roberto Yafac, director ejecutivo del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), en entrevista con Gestión.
Según detalló el funcionario, en una reunión realizada el año pasado con los 38 países miembro de la OCDE, estos destacaron la labor del holding que dirige, pero cuestionaron las diferencias existentes con el manejo de Petroperú, de parte del Estado peruano.
De cara al proceso de adhesión, que como contaron desde Cancillería a Gestión, culminaría todavía a mediados del próximo gobierno, resolver esta situación será clave.
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Lo que advierte OCDE sobre Petroperú
Para ingresar a la OCDE, Perú tiene que cumplir requisitos de los 24 comités que conforman este grupo. Solo con el visto bueno de todos, es que el país podría concretar su ingreso.
Uno de ellos, puntualizó Yafac, es el referido a “Gobernabilidad y manejo de Empresas Públicas”. En octubre del 2024, Fonafe se reunió con este comité, representando al Estado peruano, para analizar los avances de Perú en este frente.
Según Yafac, si bien los felicitaron por su trabajo en el holding, los países miembros realizaron varias recomendaciones en torno al manejo de Petroperú.
Las naciones cuestionaron que la petrolera esté fuera del ámbito de Fonafe, recalcando las diferencias financieras. Mientras las 34 empresas que administra están “en azul”, el deterioro financiero de Petroperú contrasta radicalmente con ello.
“Recomendaron que haya un mayor control sobre Petroperú. La forma ya dependerá de nosotros (como país). Podría regresar bajo el ámbito de Fonafe o darnos algunos encargos puntuales como ha venido siendo en años previos. No nos imponen una ruta, pero sí sugieren para no agravar su situación”, sostuvo Yafac.
Roberto Yafac, director ejecutivo de Fonafe. FOTO: MARIO ZAPATA NIETO / @PHOTO.GEC
El director ejecutivo de Fonafe indicó también que hay “voluntad” para asumir responsabilidades en torno a Petroperú.
Si bien de momento el Gobierno no les ha solicitado supervisar parte del proceso de reestructuración de Petroperú este año, están conversando con la petrolera estatal, luego de las advertencias del OCDE.
“Estamos trabajando de la mano para mejorar y así llegar a nuestra próxima sustentación con los avances. Fonafe está yendo por el buen camino. Confiamos en que lo haremos bien en la próxima reunión (con OCDE)”, comentó Yafac.
La fecha de esa nueva rendición de cuentas a la OCDE ya está fijada: será en marzo del 2026. Ello significa, dado el contexto, que se daría, en el mejor de los casos, tras que Petroperú avance sustancialmente con su plan de reestructuración, fijado por ley en septiembre del 2024.
Como se recuerda, en dicho mes se publicó el Decreto de Urgencia (DU) Nº 013-2024, que dispuso “medidas extraordinarias” para fortalecer a la petrolera estatal. Lejos de autorizar a Fonafe de hacerle seguimiento a estas tareas, el DU liberó a Petroperú de que el holding supervise la contratación de personal calificado que dará recomendaciones al cumplimiento del DU.
“Para tal efecto, se exceptúa a Petroperú de la sujeción a los lineamientos técnicos en materia de ingresos de personal y arbitraje laboral emitidos por el Fonafe en lo que corresponda", dice textualmente el DU.
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Petroperú vs. las empresas que supervisa Fonafe
Petroperú dejó de estar bajo el control de Fonafe en 2006, a través de la Ley Nº 28840, que expresamente la liberó de su ámbito. Yafac afirmó que antes de eso, la petrolera tenía oportunidades de mejora, pero estaba en una situación mucho mejor que la actual.
“Tenía buenas cifras, siempre podía estar mejor. Había una lentitud en sus proyectos de inversión. Entendería que, por eso, sumado a otros asuntos vinculados a remuneraciones, es que salió del control de Fonafe”, estimó.
El contraste es bastante fuerte. De acuerdo con cifras que Fonafe compartió con Gestión, en base a los cálculos del Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), la contribución de todas las empresas públicas al Estado peruano, entendida como “manejo de caja”, es de - S/ 11,298 millones entre 2015 y 2024.
Pero el desagregado de ese total es lo que importa. Petroperú arrastra al resto de empresas públicas del país al abismo, tanto las que controla Fonafe, municipales y otras como las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS), diferentes a Sedapal.
Pese al resultado negativo de los primeros meses, el presidente del Petroperú, Alejandro Narváez afirmó que la situación de la empresa está en proceso de mejora.
“En ese periodo, quien arrastra para abajo todo es Petroperú: su resultado económico es de - S/ 16,222 millones. Los que acortan el total son más bien las empresas de Fonafe y las municipales”, concluyó Yafac.
Para el director ejecutivo de Fonafe, como también han puntualizado varios expertos, lo que explica esta abismal diferencia es el manejo que tuvo la construcción y operatividad de la Nueva Refinería de Talara.
“Al margen de lo que estuvo mal o bien en ese proyecto, el problema es real. Con la importación que se hace, se genera un sobrecosto. La reputación también afecta: el proveedor sabe de los malos resultados financieros y vende a más plazo por mayor costo”, lamentó.
Petroperú en el 2025
Es innegable la situación negativa de Petroperú de los últimos años. Sin embargo, vale la pena revisar la expectativa de la petrolera estatal para el 2025. Alejandro Narváez, quien es el presidente del directorio desde noviembre del año pasado, está confiado de que habría forma de remediarlo y que, para ello, no pedirán un nuevo rescate financiero al Gobierno.
Además, se concretó que PwC haga la auditoría de sus estados financieros 2024; se ha construido un grifo en Ica bajo APP; y se ha recuperado 5% de la cuota de mercado (subió a 30%).
A consideración de Petroperú, también se ha “estabilizado la nueva refinería de Talara” -la que recibió licencia de funcionamiento- y se ha reactivado Conchán e Iquitos. Justamente, en general, el plan para este año es, ya lo ha subrayado la petrolera estatal: estabilizar y optimizar refinerías, reducción de costos y gastos en 30%, incrementar ingresos por ventas y profundizar integración vertical (vinculado a mantener ciertos lotes).
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Cambio de Gabinete puso en “pausa” mejora en Fonafe
En su última entrevista de marzo con Gestión, Yafac había comentado que las 34 empresas a mando de Fonafe darían un giro importante en su gobernanza con la entrada en vigencia desde ese mismo mes del Decreto Legislativo (D. Leg.) 1693.
Este D. Leg. creó la Junta de Representantes, una nueva instancia en que estaría conformada por representantes nombrados por los cinco ministerios que forman parte del directorio de Fonafe.
Su propósito sería acelerar la toma de decisiones, ya que sería más sencillo convocar a estos voceros, antes que a ministros.
De marzo a la fecha, Yafac indicó que hubo avances, pero los recientes cambios en el gabinete han retrasado que se complete la Junta de Representantes. Están a la espera de estos nombramientos.
El último cambio de gabinete ministerial puso en pausa que se complete la junta nueva de Fonafe. En la foto los ministerios que faltan: el MEF y la PCM.
“Ya tenemos al de Energía y Minas, Transportes y Vivienda. También uno de Economía. Nos quedan tres vacantes: dos de PCM y uno más de Economía, que preside el grupo”, refirió.
Precisamente, el último cambio de gabinete ministerial tocó estos ministerios faltantes. Eduardo Arana reemplazó a Gustavo Adrianzén en la PCM, y Raúl Pérez Reyes a José Salardi en el MEF.
“Economía ya tenía a sus dos representantes, pero con el cambio de ministros renunció uno. De hecho, fue el mismo día que se comunicó la salida de Salardi”, agregó Yafac.
Empresas públicas avanzan en obtención de ISO
Yafac también destacó que 27 empresas de Fonafe ya cuentan con diversos sistemas de gestión certificados, a través de los conocidos ISO.
Estos son de cinco tipos: calidad (26), el ambiental (18), seguridad y salud (16), antisoborno (7) o seguridad de la información (4).
Para el 2025, se espera que más empresas se sumen sobre todo a los dos últimos tipos de ISO del listado. 7 están a la espera de obtener nuevas certificaciones y 15 se encuentran implementando sistemas adicionales.
Licenciado en Comunicaciones con especialidad en Periodismo por la Pontificia Universidad Católica del Perú, donde escribió en el portal Somos Periodismo y la revista Impresión. Parte del equipo fundador del medio digital Sudaca. Desde 2020 cubre temas económicos, políticos y sociales.
