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La empresa Electro Dunas S.A.A., de distribución de energía eléctrica, fue multada con 200.89 UIT (unidades impositivas tributarias), equivalente a más de S/ 994,000, por parte de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia (CLC) del Indecopi, debido a que cometió abuso de posición de dominio.
La investigación se inició en febrero del 2022 tras la denuncia presentada por Atria Energía, en agosto de 2018. A inicios de este año se presentaron los descargos de ambos lados concluyendo en las sanciones interpuestas por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia.
De acuerdo con la CLC, Electro Dunas aplicó condiciones desiguales para los usuarios regulados que optaban por cambiar su condición a usuarios libres. Es decir, exoneraba del plazo de preaviso de un año a quienes se comprometieran a mantenerla como suministradora en el mercado libre. Por el contrario, exigía el cumplimiento de este plazo a los usuarios que cambiaban al segmento de usuarios libres, pero que optaban contratar con Atria Energía u otras competidoras.
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En el proceso de investigación se verificó que, durante el periodo investigado 2017 – 2020, la citada conducta le permitió a Electro Dunas incrementar su participación en el mercado afectado, tanto en lo que se refiere al porcentaje de usuarios nuevos como el de potencia total contratada.
De esta manera, la Comisión de Defensa de la Libre Competencia añadió que la empresa sancionada no pudo demostrar que la política adoptada introducía eficiencias al mercado en beneficio de los consumidores.
Investigacion de Indecopi
El mercado investigado participan tres tipos de usuarios de electricidad: los usuarios regulados; los usuarios libres; y los usuarios que tienen una demanda de potencia entre 200 kW y 2,500 kW, los que pueden decidir permanecer como usuarios regulados o migrar a la condición de libre.
Al respecto, la legislación vigente establece que los usuarios regulados que quieren cambiar su condición a libres deben avisar con un año de anticipación a su suministrador actual (empresa distribuidora).
Usuarios regulados. Son usuarios que consumen energía eléctrica con una demanda de potencia anual de no mayor de 200 kW (por ejemplo, hogares) y contratan el suministro de electricidad con el distribuidor de la zona en la que están ubicados.
Usuarios libres. Son usuarios que consumen energía eléctrica con una demanda anual de potencia mayor a 2,500 kW (por ejemplo, grandes empresas) y pueden contratar el suministro con cualquier generador o distribuidor.
La empresa denunciada, Electro Dunas, distribuye energía eléctrica en el sur del Perú, principalmente en Ica. Además, es la única suministradora de los usuarios regulados que se encuentran en su área de concesión. Adicionalmente, ofrece suministro de energía a los usuarios libres.
Por su parte, la denunciante, Atria Energía, está dedicada a la generación y suministro de energía eléctrica a usuarios libres, es decir, es su competidora de para este grupo de usuarios.
La conducta sancionada infringió los literales b) y h) del artículo 10.2 de la Ley de Libre Competencia pues implicó la aplicación injustificada de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes en el mercado de suministro de energía eléctrica, restringiendo indebidamente la competencia.
La empresa aún se encuentra en el plazo legal para apelar esta decisión ante la Sala Especializada de Defensa de la Competencia, segunda y última instancia del Indecopi.
La Resolución N° 055-2023/CLC-INDECOPI: Electro Dunas aplicó un trato discriminatorio entre sus clientes.
