El costo fiscal acumulado de los subsidios, exoneraciones y programas destinados a mitigar la dependencia de combustibles importados en el Perú entre los años 2005 y 2024 ha ascendido a un aproximado de S/ 32,400 millones.
Así lo estima un estudio que realizó el Instituto Peruano de Economía (IPE) en colaboración con la Consultora LQG, y que dio a conocer en un evento la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH).
Según Carlos Gallardo, gerente general del IPE, el 83% de esos subsidios provienen de la aplicación del Fondo de Estabilización del Precio de los Combustibles (FEPC), que significó un desembolso de S/18,464 millones hasta el último año.
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Otros subsidios
Otro 32% de los subsidios provino de la exoneración de impuestos al consumo de combustibles en regiones de la Amazonía, un 10% correspondieron al vale FISE para la compra de GLP envasado, y un 6% de la devolución del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) al diésel del que gozan los transportistas.
Los subsidios se dan, a raíz de que más de la mitad de la demanda de los principales combustibles que consume el Perú se atienden con importaciones, las cuales además se han venido incrementando año tras año en forma sostenida.
El informe detalla que las importaciones, entre los años 2003 y 2023, en el caso del Diésel han pasado del 33% a un 75%; en el caso de las gasolinas, pasaron de un 4% a un 52%, y en cuanto al GLP, crecieron del 6% al 30%, en dicho periodo.
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Devolución del ISC
Si bien entre 2009 y 2014 el país se convirtió en exportador neto de GLP gracias a la explotación de Camisea, desde el año 2015 (ante el aumento sostenido de la demanda) volvimos a depender de importaciones para satisfacer la demanda interna.
Respecto de las exoneraciones de impuestos a la comercialización de combustibles en la Amazonía, el informe indica que éstas le costaron S/10 mil millones al erario nacional sólo entre los años 2023 y 2024.
Respecto a la devolución del ISC al Diésel a los transportistas, indica que, debido a esa exoneración, el fisco dejó de recaudar S/962 millones sólo en el año 2022, e impidió aplicar la política de que se pagaría menos por el consumo del derivado menos contaminante.
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Minem busca reducir consumo de diésel
En ese evento, la viceministra de Hidrocarburos, Iris Cárdenas, informó que el Ministerio de Energía y Minas (Minem) ha comenzado a implementar medidas que apuntan a poder reducir el consumo de Diésel, dado que se trata de un producto importado.
“Vemos además que está creciendo mucho la importación de GLP ante el aumento de su demanda en transporte, analizamos todo ello porque queremos abastecernos del recurso que tenemos en el país (el gas natural) y sobre todo reducir el déficit en balanza comercial”, añadió.
Asimismo, indicó que el Minem evalúa hacer una revisión más profunda a los recursos del Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) destinados a financiar los vales para compra de gas envasado, dado que hay zonas del país donde no llega dicho subsidio.
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SPH: Obras para la masificación
Por su parte, en el mismo foro, el presidente de la SPH, Felipe Cantuarias, remarcó que el estudio pone en evidencia la urgencia de invertir en el desarrollo de infraestructura energética local, particularmente en la masificación del gas natural, como una alternativa sostenible y económicamente eficiente.
“Instamos a las autoridades a priorizar políticas públicas que fomenten la inversión en el sector hidrocarburos, lo que no solo fortalecería la seguridad energética, sino también reduciría la exposición del país a las fluctuaciones de los mercados internacionales de crudo”, apuntó.
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