En enero pasado, el Poder Ejecutivo anunció que el proyecto Chavimochic III se adjudicó a Canadá mediante un acuerdo Gobierno a Gobierno (G2G), y que beneficiará a más de 130,000 productores. Sin embargo, el proceso de contratación carecía de condiciones transparentes. Según la Contraloría General de la República, identificó cuatro situaciones adversas. ¿Comprometerá el resultado de estas negociaciones?
El Hito de Control N° 1: “Bases del proceso, evaluación y calificación de las propuestas finales para el servicio de asistencia técnica para la ejecución del proyecto Chavimochic tercera etapa, bajo la modalidad Estado a Estado”, fue ejecutado del 8 al 23 de febrero del 2024.
Entre las observaciones de la Contraloría se encuentra: la falta de motivación de la calificación “cumple”, que realizó el Comité Técnico, lo cual transgrede el principio de transparencia previsto en la directiva que regula el proceso de contratación bajo la modalidad de Gobierno a Gobierno aprobado por el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri). Esa situación impide conocer el sustento del resultado.
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Como segundo punto, habría inconsistencias en la evaluación y calificación del criterio del documento “alcance final (base del proceso)”, eso impactaría la asignación de puntajes de contratación.
Un tercer motivo es que el Comité Técnico no advirtió que la propuesta económica ganadora contempla exclusiones y condiciones comerciales, incumpliendo así lo dispuesto en el documento de alcance final que exige el monto de oferta debe considerar el presupuesto total del servicio. Esta situación impactaría en el costo durante el servicio de asistencia técnica.
La cuarta situación adversa menciona que, durante la evaluación de propuestas, el Comité Técnico habría exigido a un postor (descalificado) el cumplimiento de criterios de calificación no contemplados en las bases, los cuales no fueron requeridos al Estado ganador y contraviene el principio de trato igualitario.
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En conversación con Gestión, Jhon Cabrera, gerente del gerente del Proyecto Especial Chavimochic, señaló que se hizo la consulta al Midagri sobre las observaciones de la Contraloría y les comunicaron que alistarán un plan de acción, a fin de mitigar los riesgos que se encontró.
En esa línea, Cabrera sostuvo que se necesita acelerar las obras porque por día de atraso se pierde en La Libertad más de US$ 3 millones. “No podemos tener día de demora, ya que se pierden oportunidades y si hay situaciones adversas se tiene que solucionar”, dijo.
Desde el Midagri informaron que, en conocimiento de las recomendaciones emitidas por la Contraloría al proceso de contratación del “servicio de asistencia técnica para el Proyecto Especial Chavimochic III Etapa”, se dispuso que el Comité Técnico se reúna para que adopte las acciones preventivas y correctivas que correspondan.
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Por su parte, Luis Miguel Castilla, exministro de Economía y Finanzas, sostuvo que le llama la atención que el Midagri no consignara información básica en una licitación.
Explicó que en el fondo se menciona que habría falta de transparencia en el proceso de ese concurso, pero la entidad estatal puede subsanar las observaciones.
No obstante, subrayó que estas situaciones adversas no perjudicarán el contrato de Gobierno a Gobierno con Canadá y que se suscribirá el 5 de abril de este año (como se tiene previsto).
“Lo que traen estos reportes son consecuencias futuras a los funcionarios que estarían involucrados en ese proceso, en este caso a los del Midagri. En la práctica no debería afectar el resultado del acuerdo porque, usualmente, las recomendaciones para mejoras”, expresó Castilla.
Aunque ve con buenos ojos que Chavimochic se realice bajo el acuerdo G2G porque se avanzará parte de la infraestructura paralizada, Castilla expresó sus críticas debido a que es un desbloqueo parcial, lo que implica que ahora todos los riesgos recaigan en el sector público.
“Antes era una Asociación Público-Privada (APP) y ahora es un proyecto público al 100%. Además, hay toda una fase del proyecto Chavimochic que se dejará de hacer porque el canal madre -que irrigaría a 20,000 hectáreas- ha pasado a la responsabilidad del Gobierno Regional de La Libertad”, anotó.
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En tanto, Juan José Cárdenas, socio de Damma Legal Advisors, espera que se resuelva esos problemas y se lleve la firma del G2G, para poder completar la ejecución de la tercera etapa de Chavimochic tras varios años de paralización.
“Las observaciones parecieran fáciles de subsanar por el Midagri que ha llevado ese proceso y que es el responsable. Entonces, en el corto plazo, ellos deben contestar los criterios establecidos”, refirió.
Agregó que sería ideal que la Contraloría intervenga en simultáneo en el proceso de adjudicación para evitar observaciones posteriores (y que todos se hagan antes de la licitación).
Avance de Chavimochic III
De acuerdo a Jhon Cabrera, gerente del gerente del Proyecto Especial Chavimochic, el contrato Gobierno a Gobierno está enmarcado en el proceso de contratación de asistencia técnica de Canadá para culminar la presa Palo Redondo y la tercera fase del Sifón.
Detalló que una vez que se suscriba el convenio entre Estado a Estado en abril, Canadá con la empresa designada realizará el expediente para la ejecución de obra que se tiene prevista terminarlas a fines del 2026. La inversión estimada para ambas sería alrededor de US$ 240 millones, pero eso se determinará con los estudios técnicos.
También señaló que el proyecto de irrigación, ubicado en la región de La Libertad, demandará una inversión de más de US$ 750 millones. La puesta en marcha de esta obra permitirá mejorar la irrigación de 48,000 hectáreas (ha) de cultivos e incorporar 63,000 ha de tierras agrícolas.
Con respecto al Canal Madre, Cabrera remarcó que en las próximas semanas el Gobierno Regional de la Libertad firmará un convenio con el Midagri, para que puedan encargar la obra a ProInversión bajo la modalidad de Asociación Público-Privada (APP).
“Con ello, en abril firmaremos la adenda con ProInversión, con la finalidad de encargarle que hagan todas las actualizaciones de los estudios del Canal Madre y se pueda hacer un nuevo diseño para el contrato de concesión de operación y mantenimiento”, puntualizó.
Se estima que en el 2026 ya esté el nuevo concesionario que se encargue de la construcción de la obra y luego terminado en el 2030 de la operación del proyecto de irrigación.
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Licenciado en Periodismo en la Universidad Jaime Bausate y Meza. En el 2009 ingresó a formar parte del equipo de Perú21 y el 2021 se desempeñó como periodista del área Núcleo de Economía del Grupo El Comercio. Actualmente como redactor en Gestión.
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