Si bien el Congreso de la República está actualmente en receso parlamentario, ya se perfilan las prioridades para la segunda legislatura del periodo 2024-2025, que arranca el 1 de marzo e irá hasta el 15 de junio. En conversación con Gestión, Ilich López, presidente de la Comisión de Economía, explicó cuál será la agenda prioritaria de este grupo de trabajo.
El legislador apuntó a que la comisión culmine el trabajo con algunos proyectos de ley que recibieron una primera votación en el pleno durante 2024, como aquella que propone una “ley marco” para las Zonas Económicas Especiales Privadas (ZEEP) u otra que busca eliminar los topes a las tasas de interés en el sistema financiero.
Pero no solo eso. López aseguró que irán tras normas que busquen ampliar la base tributaria y fortalecer a las cajas municipales. Al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) le pide “cambiar el chip” sobre algunas propuestas legislativas en estos frentes.
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Vías para zona franca
En el último pleno del 2024 el Congreso aprobó en primera votación la “Ley que crea el tratamiento especial tributario y aduanero para las ZEEP”. Pero, como reportó Gestión, una disposición complementaria, que buscaba crear ocho ZEEP, entre ellas una en Chancay, fue votada por separado y rechazada por la máxima instancia del Legislativo.
Al respecto, López comentó que esto no significa que la ZEEP Chancay haya quedado totalmente descartada. “Está en reconsideración con algunos ajustes, esperamos que se apruebe y se creen las Zonas Económicas Especiales (ZEE), pero si no, pasaría solo la norma (ley marco) y tendrá que seguirse su proceso”, refirió.
Ello significa, aseguró, que aunque en la primera votación el pleno no dio su respaldo para crear una ZEEP en Chancay, Ancón, Iñapari, entre otros, podrían hacerlo en la segunda votación y con eso bastaría para hacerlas realidad.
Caso contrario, precisó el legislador, la posible ZEEP Chancay tendría que seguir el nuevo proceso de aprobación que exige la ley marco, que sí se aprobaría. Ello implica presentar un expediente al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) argumentando la necesidad de crear una ZEEP y otras validaciones.
“Evalúa todas las condiciones de la norma. Si cumplen los requisitos de inversión, pasan al MEF, luego el Ejecutivo presentará un proyecto de ley al Congreso. Así se crearán zonas económicas en cualquier parte del país”, precisó.
El congresista remarcó que, con este proceso administrativo, ya no será el Legislativo, como viene ocurriendo hasta hoy, el que promueva la creación de zonas francas. López también recordó que la ley ZEEP declara de interés la creación de al menos una ZEE en cada región del país.
“Será un antes y un después para las ZEE. No es una ley recaudadora, sino promotora de la industrialización peruana. Estamos bastante retrasados en comparación de otros países. Con esta norma, en 15 años podríamos avanzar rápidamente”, resaltó.
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¿Una visión parcial?
Sobre ello, si bien remarcó no haber votado a favor, López cuestionó al MEF por rechazar esta decisión con el argumento de que reduce la recaudación. Para el legislador, el foco debería estar en ampliar la base tributaria.
“El MEF debe cambiar su chip y dejar de lado la visión recaudadora que no solo tiene el ministro (José) Arista, sino los últimos 10 ministros, que critican la reducción de la recaudación”, apuntó.
El titular de la Comisión de Economía explicó su postura. A su consideración, el MEF busca “apretar” a los formales, pero no se preocupa por tener políticas públicas que hagan crecer la base tributaria.
Consultado por si en esta nueva legislatura, su grupo de trabajo podría evaluar nuevas licencias tributarias para otros sectores, López recalcó que su posición es, en realidad, que todos los sectores tributen menos.
“Creo que todos los sectores deberían pagar menos impuestos, pero para no golpear la caja fiscal, debemos ampliar la base tributaria. Esa es tarea del MEF. Solo así estará bien bajar los impuestos”, sostuvo.
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Habrán “ajustes” en la banca
Otro de los esfuerzos del grupo de trabajo que preside López en esta nueva legislatura será concretar la eliminación de ley que estableció topes a las tasas de interés en el sistema financiero. Por el respaldo en primera votación, el congresista confía en que se aprobará con facilidad.
“Lo que hizo esa norma fue proliferar los créditos gota a gota. La solución es eliminarlo, había un dictamen que buscaba suspenderlo por cinco años, creo que es un camino tibio. La primera votación para eliminarlos fue poderosa, vamos por buen camino”, aseguró.
Respecto a las recientes propuestas que buscan liberar la CTS durante el 2025, López reiteró su rechazo personal, pero instó a que se debata en la comisión que lidera.
“Solo alrededor del 5% de la población que trabaja en el Perú tiene CTS. Al resto, que es informal, no les ayuda. Lo debatiremos, pero a los colegas les sugiero que piensen mejor en ideas para ampliar la base tributaria”, sostuvo.
López también destacó que su comisión tiene un “consejo consultivo”, el cual se encuentra afinando normas para fortalecer a las cajas municipales. En esta nueva legislatura algunas de ellas avanzarían.
“Impulsaremos una norma amplia. Cuando las municipalidades no gasten su canon o todo su presupuesto de inversiones, deberían poder capitalizar a las cajas municipales. Podrían usarlo para dar créditos a las mypes”, explicó.
El congresista también comentó que revisarán todos los decretos legislativos que ha venido publicando el MEF en el marco de la última delegación de facultades. “Para algunos emprendedores hay decisiones que los perjudican”, acotó.
Escándalo reciente no debe afectar labor congresal
A raíz de la denuncia de la presunta existencia de una red de prostitución dentro del Congreso, Gestión le consultó a López si cree que estos hechos merman la credibilidad del trabajo legislativo a nivel institucional.
“El hecho de que ya esté en investigación y se siga hablando de esto, no ayuda. La Fiscalía y la Comisión de Ética están haciendo su trabajo. Asumimos la responsabilidad, pero deben seguir generándose espacios para hablar de lo que realmente importa en el día a día: la economía del Perú”, respondió.
López también recalcó que se trata de un hecho condenable y digno de investigarse, pero que ello no debe detener la producción legislativa. “Hay que abordar estos temas con firmeza y exigir que haya una investigación sólida, pero hay que cuidar a nuestras instituciones”, agregó.
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Licenciado en Periodismo por la Pontificia Universidad Católica del Perú, donde escribió en el portal Somos Periodismo y la revista Impresión. Parte del equipo fundador del medio digital Sudaca. Especializado en áreas como inversión pública, construcción, saneamiento y economías ilegales.
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